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個體工商戶營業執照的經營者可以變更，但有一定的限制。根據《中華人民共和國市場主體登記管理條例實施細則》第三十八條的規定，個體工商戶營業執照的經營者只能通過“先注銷、再設立”的方式實現變更。具體操作步驟如下：

1. 申請人需要向登記機關提交直接辦理經營者變更登記的申請。
2. 按照《市場主體登記管理條例實施細則》第三十八條的規定，通過“先注銷、再設立”的方式實現經營者變更。
3. 個體工商戶變更經營者可以與其他變更登記合并辦理。
4. 家庭經營的個體工商戶，在已備案的家庭成員之間變更經營者的，按照原有方式辦理。
5. 因轉讓申請個體工商戶經營者變更的，經營者應當在依法結清個體工商戶涉稅事項后，再申請經營者變更登記。
6. 提交相關材料，包括《個體工商戶登記（備案）申請書》、清稅證明材料（登記機關和稅務部門已共享清稅信息的，無需提交紙質清稅證明材料）、個體工商戶經營者變更登記承諾書以及變更后經營者的身份證件復印件等。
7. 按照實名驗證要求，個體工商戶變更經營者要嚴格落實實名登記要求，變更前后的經營者均須進行實名驗證。因繼承變更經營者，以及家庭經營的個體工商戶在已備案的家庭成員內部變更經營者的，只需對變更后的經營者進行實名驗證。
8. 在完成上述步驟后，登記機關將對申請進行審查，并在法定期限內作出是否準予登記的決定。如果準予登記，將發放新的個體工商戶營業執照，如果駁回申請，將告知申請人并說明理由。