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出口管制問題的核心是戰略互信。美對華實行嚴格的出口管制是基于冷戰思維，未能反映中美關系迅速發展的現實，也不符合未來兩國關系發展的方向。近年來，中方一直通過雙邊高層對話和中美商貿聯委會、戰略與經濟對話等機制向美方提出放寬對華出口管制的要求。美國政府于 2010 年啟動出口管制體系改革，進一步放寬了對美盟國的出口管制。盡管美方多次表示在改革過程中將給予中方平等待遇，承諾促進和便利高技術物項對華民用出口，但卻“只聽樓梯響，不見人下來”。美方在改革過程中仍將中國列為武器禁運國，中方實質上未能從改革中獲益。美方根據“瓦森納安排”等多邊機制的決定，對部分商用高技術產品取消管制的做法，從體制上不能改變中方的待遇，在具體物項上也難以滿足中方的需求。