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總的來看,2016年,生態文明體制改革及其推動,通過動真格,見了實效,體制機制和法制在發展的基礎上進一步理順,環境保護政策和法律的紅利得以釋放,國家和社會獲得了可持續發展的環境空間和資源支持,生態文明建設展現出前所未有的旺盛生機和光明前景,更加堅定了和以及全社會持續、深入開展生態文明建設和改革的決心與信心。 的十八屆五中全會將綠色發展作為五大發展理念之一,彰顯了生態文明建設在建設小康社會總體布局中的重要性。綠色是企業追求和踐行的生產方式,也是百姓喜聞樂見的生活方式;是林豐水茂的城市,也是明凈富庶的鄉村;是近在眼前的清新空氣、清潔水源、干凈土壤,也是極目可見的大好河山 很多地方干部沒有認識到綠水青山就是財富,一些地區生態破壞情況突出;煤化工、電解鋁、火電等產業在產業環境風險控制方面措施不多,對生態環境造成不良影響。這是環保督察組向內蒙古自治區委、反饋的內容。 推動落實環境保護政同責、一崗雙責,是環保督察制度的重要特點。截至目前,首批被督察的8省區有3400多人被問責,剛剛啟動的第二批督察已約談問責275人。 環保督察的扎實推進是生態文明制度建設的一個縮影。伴隨《關于加快推進生態文明建設的意見》出臺,生態文明體制1+6改革方案提出,環保督察、生態環境監測網絡建設、生態文明示范區試點等,一系列改革舉措有力有序有效展開,為推動綠色發展、建設美麗提供了堅實的制度保障。 改革要啃硬骨頭 隨著改革不斷推進,對利益關系的觸及將越來越深……兩年多前,深改組的次會議就明確指出了深化改革將面對的壓力和挑戰。 開弓沒有回頭箭。推進生態文明建設,在深改組的統一部署下,一些重要領域和關鍵環節的堅冰正在被打破。 從渤海灣溢油污染到常州外國語學校土壤污染,公共生態環境損害未得到足額賠償,受損的生態環境未得到及時修復,多年形成的企業污染、群眾受害、埋單的困局如何破解? 日前,貴州省宣布率先啟動生態環境損害賠償制度改革試點。根據部署,吉林、江蘇、山東、湖南等省市的實施方案也將陸續出臺。生態環境損害賠償制度改革的目的就是要健全生態環境損害賠償制度,使違法企業承擔應有的賠償責任,使受損的生態環境得到及時的修復。環境保護部副部長黃潤秋說。 生態環境損害賠償制度是生態文明體制改革總體方案明確的重要任務。這一制度的試水,將為破解多年以來企業污染、群眾受害、埋單的困局提供解決方案。 以保發展為名,行地方干預之實,一直是環境監測監察工作中的突出問題。關鍵要理順環保系統省市縣三級關系,理順環保部門與所屬地委之間責任關系。環保部地方環保垂直管理工作小組辦公室副主任張玉軍說。 9月,中辦、國辦印發《關于省以下環保機構監測監察垂直管理制度改革試點工作的指導意見》。垂改要動體制、動機構、動人員,是對地方環境保護管理體制的一項根本性改革。環保部環境規劃院副院長吳舜澤說。這次改革將涉及監測、監察、、許可等制度的重構,牽一發而動全身。 從健全生態保護補償機制,到設立統一規范的國家生態文明試驗區,再到構建綠色金融體系、推動生態文明建設目標評價考核辦法……每項改革的推進,都需要敢為人先的勇氣和能啃硬骨頭的智慧。 推進要有硬措施 深化改革頭3年是夯基壘臺、立柱架梁的3年,今年要力爭把改革的主體框架搭建起來…… 2016年新年伊始,總書記主持召開深改組第二十次會議,檢視改革進程,對改革階段性任務作出部署。 推進生態文明制度建設,有了部署就要不折不扣地加快落實。截至10月24日,全國1436個城市空氣質量監測站已交接完成1324個,完成率達92%。全國城市站運維交接工作取得階段性進展。