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　　【 行業動態】由排污費變為環保稅，是與接軌邁出的重要一步。我國現行的排污費制度已經實施30多年。環保稅法的出臺，將標志著我國環境保護領域費改稅以立法形式確認固化，同時我國現行的18個稅種有望增加到19個。 頂層設計持續加碼 環保稅收體系亟待完善 　　隨著人們環境保護意識不斷提高，我國對環境保護的力度不斷加大，完善我國環保稅收體系刻不容緩。 　　11月15日，國務院總理主持召開國務院常務會議，通過《十三五生態環境保護規劃》。會議指出，將完善企業排放許可、排污權交易、環境損害賠償等制度，建立多元化、跨區域生態補償機制，強化環保督察，適時開征環境保護稅，深化資源環境價格改革，打造綠色金融體系。 　　國務院發展研究中心環境政策研究室副主任陳建鵬表示：一直以來，排污費征收的費率比較低，費改稅以后，由稅務部門收稅，可能會做一些變化。他強調，環保稅法出臺是今年除環保督察組、環保部設立三司之外，環境治理一個值得注意的重點。 　　經濟學家宋清輝表示，由排污費變為環保稅，是與接軌邁出的重要一步。他表示，所有世界范圍內的環保稅都有一個雙重紅利在里面，個是用經濟手段來遏制環境污染排放，第二個是通過遏制污染物排放得到的資金來保護環境。 　　從之前出臺的《排污費征收使用管理條例》來看，收費治污體現了誰污染誰治理的原則，但實際上效果卻并不理想。排污費往往成為污染企業的擋箭牌和護身符，一些地方依賴征收排污費增收，增加地方的GDP政績，而企業污染依舊，環境保護并沒有取得好效果。 　　環境稅稅制的設計與完善，不僅有利于環境友好型企業迅速發展，逐漸淘汰以污染環境為代價發展的粗放型企業，而且能夠促進我國企業加強環境保護意識。 　　為了生存發展和享受政策優惠，中小企業應積極響應環保政策，采取更新設備、改進生產技術等一系列措施，減少污染排放，從而進一步改善我國環境質量。終達到促進我國產業整合，引導企業向環保型、集約型方向發展，同時保持經濟增長與保護環境的目的。 　　從經驗來看，環境稅越來越成為遏制和扭轉環境惡化現代治理方式，許多國家已經做這個事了。國泰君安研究所全球首席經濟學家花長春表示。花長春表示，國外征收環境稅時體現三個原則，一個就是誰污染誰付費，多污染多付費的基本原則。第二是優惠措施問題。第三個是專款專用的原則。 　　當然，這里面我們要明確一點，無論是過去的排污費，還是現在的環境稅，它們征收實施的重要也根本的目的還是為了保護環境。罰款征稅都是為了約束那些排污企業，讓他們改正錯誤，注意環保。這個里面我覺得無論是環保部門還是稅務部門，都應該注意，我們的政策不應該是罰款了事，而應該是有后手，有跟進的政策執行，要一直落實到這些企業的廢氣廢水排放已經達到環保標準，不要再對我們生活的這個地方造成污染。新聞觀察員周國偉如是說。 　　周國偉還表示，其實這里面還有另一個層面的進步，那就是對罰來的錢的處置，以前在排污費的時候，可能這部分錢就會變成一些地方主管部門發工資發獎金的小金庫，但現在費改稅之后，這些都收繳國庫，歸于國民共有，也可以說是防范了腐敗的滋生，對老百姓來說肯定是件好事。 　　（參考資料：廈門廣電網、財經網、新華網時代周報等）