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固安浩晨脈沖式水泥倉除塵器脈沖式水泥倉除塵器韓立聲音有些低沉下來，臉上神色顯得頗為誠懇。在下王子陵，就在這坊市常住，也許幫助一二，能節省前輩不少的時間。雖然因為帶著斗篷，儒生無法看清韓立的表情。天星宗的陣法名氣雖然夠大，但這可不代表星塵閣里就有上好的陣旗和陣盤。如今的星塵閣里，雖然陣旗和陣盤數量夠多，種類也不少。對他們來說，這可就得不償失了。儒生一邊跟韓立解釋道，一邊偷瞅著韓立。我想在那里，前輩一定能找到滿意的布陣法器。韓立的聲音雖然還很平靜，但心里卻著實被儒生地話。有關秘店的傳聞，韓立在過去數年間。也曾或多或少聽說過一二。

　　要制定一整套運行機制，以責任清單為依托，仿效全國政協的雙周協商機制，構建定期會商制度，每年解決一些突出的環境問題；以環委會的名議定期或不定期開展督查督辦；以當地環保部門為依托，做大做強做實環委會辦公室，代表環委會行使統籌協調職能，以環委會的名義開展環境保護工作。 　　實行省以下環保機構監測監察垂直管理制度改革，是的十八屆五中全會做出的一項重大決策部署。2016年9月，辦公廳和國務院辦公廳聯合印發了《關于省以下環保機構監測監察垂直管理制度改革試點工作的指導意見》(以下簡稱《意見》)。此次垂管改革是自上而下的推進，實施方案的頂層設計主要在省級委和，市縣兩級委、及其相關部門怎么辦？怎么做？選取幾個問題，談點個人的看法。 　　推進環保責任清單落實是環保垂管改革成功的基石 　　《意見》把強化地方委和及其相關部門的環境保護責任列在推進改革的位，凸顯環境保護責任的重要性和緊迫性。且《意見》在文件層面首次提出制定并落實環境保護責任清單，用清單的方式來固化責任、細化責任。 　　一要厘清委和的主體責任與相關部門的工作職責定位差異，制定三大類、若干小類責任清單，落實好地方委和對生態環境負總責的要求。 　　大類是地方委和及其主要領導的責任清單。包括委責任清單、責任清單、委主要領導責任清單、主要領導責任清單，體現負總責、主體責任和主要責任。 　　第二大類是地方委和相關部門的責任清單。凡是涉及生態文明建設和綠色發展、環境保護的委部門和部門都要承擔與職能相對應的責任，每個部門都制定自己責任范圍的責任清單，體現管發展必須管環保、管生產必須管環保的直接責任。 　　第三大類是地方環保部門的責任清單。體現環保部門統一監督管理責任。 　　二要全覆蓋與抓關鍵相結合，對《意見》中點了名的差距較大的污染工作重點抓、抓重點。《意見》指出，明確各相關部門在工業污染、農業污染、城鄉污水垃圾處理、國土資源開發環境保護、機動車船污染、自然生態保護等方面的環境保護責任，按職責開展監督管理。對上述6類污染問題，要細分責任，認真落實到相關部門的責任清單中去，抓實抓細抓好，取得階段性成果。 　　三要同步建立和完善相關監督考核和獎懲制度，推動責任清單落地落實。責任清單是從權力清單引申出來的，同時又是考核的憑據和獎懲的依據。因此，一張責任清單同時又是一張考核清單、獎懲清單、追責清單。做好責任落實情況考核評價，就要借助于和各省已經建立和正在建立完善的4個方面制度。 　　一是環保督察。督察的對象主要是各省級委、，及其有關部門，并且下沉到部分地市級委和。 　　二是省級環保監察。省級環保監察主要針對市州和部分生態功能地位重要、環境保護任務繁重或環境問題相對突出的縣市區委和及有關部門。此次垂改任務中有關環境監察職能上收，由省環保廳統一行使，監察的范圍和內容主要是市縣兩級及相關部門對環保政策的執行情況，一崗雙責的落實情況和環境質量責任落實情況。 　　三是生態環境保護目標責任制。《意見》明確地方各級委和將相關部門環境保護履職盡責情況納入年度部門績效考核。雖然現在有考核，但考核權重不夠，考核結果運用偏軟，沒起到較好的作用。從2016年上半年環保督察公布的情況看，多個被督察的省都存在類似情況，其中河南省的年度考核方案中，生態環境和可持續發展能力這一項對發達區鄭州權重占18%、非發達區權重占16%，受到通報批評。 　　四是 一票否決制。保護環境是國家的基本國策，國務院《關于加強環境保護重點工作的意見》第十六條規定，地方各級人民要切實把環境保護放在全局工作的突出位置，列入重要議事日程，明確目標任務，完善政策措施，組織實施國家重點環保工程。制定生態文明建設的目標指標體系，納入地方各級人民績效考核，考核結果作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容，作為干部選拔任用、管理監督的重要依據，實行環境保護一票否決制。環保一票否決制在當前仍具有較強的政策性和現實性，與干部考核等人事制度密切相關。其實際運行效果主要取決于地方委、的決心和力度，取決于考核目標、措施、評價指標的科學性，取決于環保部門與紀檢部門的聯動機制。 　　總之，垂直管理制度改革不單單是對環保機構的垂直管理，而是對條塊關系的重新界定。首先必須明確和強化的是地方委和及相關部門的環保責任。這也是本次垂直管理制度改革鮮明的特征，是此次改革的一項基礎性制度安排，是垂管實施方案中重要、不可缺少的一部分。做好了這項工作，環保體制的根就扎穩了，環境治理現代化的基石就牢固了，環境質量改善的目標就有望早日實現。 　　構建大環保格局是環保工作運行的重要支柱 　　以縣級為例，垂管改革后，縣級環保部門成為市級環保部門的分局，其人財物全部上收到市級，不再成為縣級的組成部門或工作部門。那么，縣級環保部門又如何處理與縣級的關系？如何開展工作、履行環保責任？《意見》做了很多針對性的配套安排，其中特別強調要建立健全議事協調機制。 　　現在各地設立的議事協調機構名稱不一，有的叫環委會，有的叫環保聯席會。由于職責不清、關系沒理順，一年到頭都不開一次會、議一次事。個別地方應景式地一年開一次會，徒有虛名。現在《意見》將同級環保部門設為環境保護議事協調機制的辦事機構，承擔具體工作。個人認為，必須強化這一機制的建設，由地方委牽頭，委或主要領導擔任環委會主任，相關部門主要負責人為委員，環保局長為委員會辦公室主任。同時要制定一整套運行機制，以責任清單為依托，仿效全國政協的雙周協商機制，構建定期會商制度，每年解決一些突出的環境問題；以環委會的名議定期或不定期開展督查督辦；以當地環保部門為依托，做大做強做實環委會辦公室，明確職責，強化手段，賦予查處權、考核權、獎懲建議權等，代表環委會行使統籌協調職能，以環委會的名義開展環境保護工作。