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        環(huán)保督察是加強生態(tài)文明建設的一項重大舉措,也是一項重要的制度性安排。從已經(jīng)開展督察的16個省份的情況來看,效果還是非常明顯的。3月9日,環(huán)境保護部部長陳吉寧表示,相關部門正在研究制定是否要形成一個環(huán)境保護督察條例,把它上升到法制層面。

      編織法治籠子 環(huán)保督察有望制度化   環(huán)保督察作為一個改革方案,我們在國務院環(huán)保督察工作領導小組的領導下,正在研究制定是否要形成一個環(huán)境保護督察條例,把它上升到法制層面,把它制度化。3月9日,在十二屆全國人大五次會議新聞中心舉行的新聞發(fā)布會上,環(huán)境保護部部長陳吉寧說。   環(huán)保督察是加強生態(tài)文明建設的一項重大舉措,也是一項重要的制度性安排。陳吉寧介紹,目前已經(jīng)完成了試點和兩批督察,第二批已經(jīng)基本結束。今年還有兩批,相關工作正在準備之中。   他說,從已經(jīng)開展督察的16個省份的情況來看,效果還是非常明顯的。有三個方面:   ,提升了地方委的環(huán)保責任。通過督察,強化地方落實生態(tài)文明建設理念和綠色發(fā)展理念,落實政同責和一崗雙責,各級省委省和部門對這次督察深受觸動。有的領導跟我講,這次督察是一場觸動靈魂的督察。一些地方委受到了警醒,強化了環(huán)保責任的落實。   第二,推動解決了一大批環(huán)境問題。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2016年批環(huán)保督察共立案207件,拘留310人;約談2176人,問責3287人。去年底結束的第二批環(huán)保督察,   第三,推動地方建立環(huán)保的長效機制。在督察效應帶動下,目前全國21個省份出臺了有關環(huán)境保護職責分工的文件,把各部門的環(huán)保責任明確了。24個省份出臺了省級環(huán)境保護督察方案。24個省份出臺了政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則,其余省份也在制定和征求意見之中。這些文件的出臺,壓實了地方各級和部門的環(huán)保責任,和省級兩級環(huán)保督察的大格局已經(jīng)初步形成。   對于記者關心的污染企業(yè)反彈的問題,陳吉寧表示,確實存在,這些問題反映了地方生態(tài)文明建設的理念還不牢固,綠色發(fā)展的理念還沒完全樹立起來,環(huán)保的責任也落實得不夠。我想,正是通過這樣反復嚴格的查處,持之以恒,法治的籠子在實踐中才能越編越緊。   陳吉寧表示,下一步,環(huán)保部將采取措施,逐步解決污染企業(yè)反彈問題。這些措施包括,不折不扣地完成督察任務。今年要完成其余省份的環(huán)境保護督察全覆蓋,還要對一些問題突出的地方不定期開展專項督查和回頭看。逐步構建以環(huán)境保護督察為主體,對地市環(huán)保督政為基礎,專項督查和回頭看為輔的系統(tǒng)化的督察工作體系。   繼續(xù)推進地方地市級的環(huán)保督察工作。地市層面跟層面督察,著眼點會各有側重。地市級主要解決目前縣區(qū)一級的環(huán)保責任問題,這是目前工作的難點和弱點。通過兩級督察體制的形成,推動形成上下同欲、同向發(fā)力、協(xié)調聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。   建立完善督察工作的長效機制。目前環(huán)保督察作為一個改革方案,在國務院環(huán)保督察工作領導小組的領導下,正在研究制定是否要形成一個《環(huán)境保護督察條例》,把它上升到法制層面,把它制度化。   同時,加強督察能力建設。在中編辦的大力支持下,環(huán)保部建立了國家環(huán)境保護督察辦公室。陳吉寧說,督察組和將來所有的督政任務都由督察辦公室來承擔,來統(tǒng)籌。我們也要把相應的環(huán)保部內部的一些人力調動到這方面來,推動地方不折不扣地落實好和國務院各項環(huán)境保護要求。   原標題:環(huán)保部部長陳吉寧:正研究是否制定環(huán)保督察條例
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