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　　環(huán)保稅法的發(fā)布意味著環(huán)境監(jiān)管正在加嚴，企業(yè)治污刻不容緩。特別是占用環(huán)境資源多的高污染行業(yè)企業(yè)將付出更高代價，面臨的環(huán)境治理成本壓力很大。但企業(yè)主動承擔環(huán)保責任，比被動性繳納環(huán)保稅或行政處罰更加明智。環(huán)保稅法的實施可以促進企業(yè)環(huán)境成本內(nèi)部化，環(huán)境友好型企業(yè)的綜合競爭力將提高。

　　倒逼企業(yè)加速環(huán)保布局環(huán)保稅利好環(huán)境監(jiān)測產(chǎn)業(yè) 　　2016年年底出臺的《環(huán)境保護稅法》(以下簡稱環(huán)保稅法)規(guī)定，從2018年1月1日起，取消排污費，實現(xiàn)費改稅。環(huán)保稅的征收對象等都與現(xiàn)行排污費保持一致，不同之處在于稅收更為規(guī)范，可加強征管。同時，增加了對企業(yè)減排的鼓勵作用，主動減排企業(yè)減稅力度大。 　　對此，有分析認為，排污費向排污稅的轉變將提高企業(yè)違法違規(guī)排污的成本，進而提高企業(yè)治污減排的積極性，有利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，已有監(jiān)測行業(yè)等受到利好影響，逐漸加快發(fā)展。 　　正向激勵負向懲罰成合力 　　環(huán)保稅法的實施可以促進環(huán)境成本內(nèi)部化，環(huán)境服務業(yè)需求加大 　　環(huán)保稅法明確提出，直接向環(huán)境排放應稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者為納稅人，并給出了具體的納稅稅額表。 　　業(yè)內(nèi)人士表示，對于排污企業(yè)來說，環(huán)保稅法的發(fā)布意味著環(huán)境監(jiān)管正在加嚴，企業(yè)治污刻不容緩。特別是占用環(huán)境資源多的高污染行業(yè)企業(yè)將付出更高代價，面臨的環(huán)境治理成本壓力很大。 　　北控水務集團運營總監(jiān)劉偉巖認為，隨著治污難度的加大、治污成本，環(huán)保企業(yè)與工業(yè)企業(yè)間的合同協(xié)議也將受到影響，環(huán)境服務費用可能隨之提高。 　　對此，全國工商聯(lián)環(huán)境商會會長、博天環(huán)境集團董事長趙笠鈞認為，從短期看，治污確實會增加企業(yè)成本，但從長遠看，企業(yè)承擔的很多成本能夠被消化掉，甚至是可以轉化為競爭力。 　　他解釋說，企業(yè)主動承擔環(huán)保責任，比被動性繳納環(huán)保稅或行政處罰更加明智。相比之下，占用環(huán)境資源多的高污染企業(yè)將付出更高代價，也間接提高了環(huán)境友好型企業(yè)的綜合競爭力。環(huán)保稅的實施可以促進環(huán)境成本內(nèi)部化。 　　同時，環(huán)保稅法提出，依法設立的城鎮(zhèn)污水集中處理、生活垃圾集中處理場所超過國家或地方規(guī)定的排放標準，也應繳稅。這對于治污企業(yè)也起到了約束作用，通過稅收督促其穩(wěn)定達標運營。 　　實際上，環(huán)保稅法并不是一味嚴苛地多收稅，而更強調(diào)減排降稅的力度，本著多排多征、少排少征的原則，鼓勵治污。 　　比如，環(huán)保稅法中增加了一項減排稅收減免的辦法，即納稅人排放應稅大氣污染物和水污染物的濃度值低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標準30%的，減按75%征收環(huán)境保護稅；低于50%的，減按50%征收環(huán)境保護稅。 　　對此，趙笠鈞認為，環(huán)保稅法有綠色稅制的意味，在正向激勵和負向懲罰的合力作用下，環(huán)境治理需求進一步轉化為環(huán)境市場的有效需求。環(huán)境服務業(yè)產(chǎn)業(yè)結構將得到優(yōu)化，以環(huán)境質(zhì)量改善為目標的環(huán)境績效服務模式將有更大的發(fā)展空間。 　　同時，排污費改排污稅，會增強對企業(yè)環(huán)保約束的力度，將加大市場對環(huán)保服務的需求。環(huán)保稅法中的稅收優(yōu)惠調(diào)節(jié)機制，將鼓勵企業(yè)提升減排標準，對高標準的環(huán)保專業(yè)技術發(fā)展將起到正向激勵作用。他說。 　　環(huán)境監(jiān)測行業(yè)受利好 　　設備投資增加，網(wǎng)格化監(jiān)測將推廣，監(jiān)測企業(yè)需提高設備和服務水平 　　未來，迫切需要有效減排的綜合解決方案，提供監(jiān)測、監(jiān)管、減排、達標規(guī)劃為一體的社會化服務會有巨大的市場潛力。先河環(huán)保常務副總裁陳榮強認為，環(huán)保稅法對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的促進作用已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)。 　　據(jù)了解，在環(huán)保稅法實施之后，企業(yè)減排數(shù)據(jù)將是決定企業(yè)是否能夠減稅、或者繳納以及需要繳納多少稅的關鍵，即征稅要有監(jiān)測數(shù)據(jù)，需要安裝監(jiān)測設備或者第三方監(jiān)測服務。 　　比如，環(huán)保稅法第八條規(guī)定，應稅大氣污染物、水污染物的污染當量數(shù)，以污染物的排放量除以該污染物的污染當量值計算。 　　有觀點認為，監(jiān)測設備的安裝落實與第三方監(jiān)測服務是否能夠順利開展工作，都將影響環(huán)保稅法的落地。然而，我國目前污染源監(jiān)控市場尚需規(guī)范，污染企業(yè)在線監(jiān)測設施在一定程度上存在監(jiān)控設備不運行、監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等不規(guī)范現(xiàn)象。 　　如何完善監(jiān)測系統(tǒng)，為環(huán)保稅法的落實提供依據(jù)？陳榮強建議，一方面，加大環(huán)境監(jiān)測設備以及多參數(shù)監(jiān)測系統(tǒng)的研發(fā)、生產(chǎn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量；另一方面，加強第三方委托運營服務專業(yè)化水平，保證系統(tǒng)運行可靠，數(shù)據(jù)及時、準確、有效。 　　據(jù)他介紹，污染源監(jiān)測主要由排污企業(yè)的監(jiān)控構成，環(huán)保稅法實施后，環(huán)境在線監(jiān)測設備市場增量空間巨大。同時，環(huán)保稅法包含的監(jiān)測參數(shù)十分廣泛，不僅有空氣自動監(jiān)測、水質(zhì)自動監(jiān)測的常規(guī)監(jiān)測參數(shù)，還有重金屬、VOCs、有毒有害氣體等100余種特征污染物監(jiān)測參數(shù)。這些都為企業(yè)提供了發(fā)展機遇，也讓監(jiān)測企業(yè)面臨不少挑戰(zhàn)。 　　此外，污染物排放總量監(jiān)控儀的推廣，也將提供技術和數(shù)據(jù)支持。蘇州天一信德環(huán)�？萍加邢薰�司總工程師趙貴介紹說，環(huán)保稅法是根據(jù)污染物總量數(shù)據(jù)折算成污染物當量數(shù)據(jù)來征稅的，這就要求企業(yè)主動向稅務部門上報準確的污染物總量數(shù)據(jù)。 　　如果安裝了總量監(jiān)控儀器，可以幫助企業(yè)得到準確數(shù)據(jù)，并成為報稅的依據(jù)。同時，也有助于稅務部門核實數(shù)據(jù)。他說。 　　因此，環(huán)保稅法將帶動環(huán)境監(jiān)測市場將進一步打開，監(jiān)測企業(yè)也將迎來產(chǎn)業(yè)的進一步增容。 　　廣發(fā)證券近期研報認為，環(huán)保稅的推進落實監(jiān)測板塊直接受益，設備投資增加，同時網(wǎng)格化監(jiān)測將推廣。我國2015年排污費收費173億元，而按稅額測算費改稅后環(huán)保稅年征收超800億元。 　　相關報道 　　超標排放如何界定？ 　　計量認證、方法界定、擇取數(shù)據(jù)時點等細化問題要完善 　　雖然距離環(huán)保稅法實施還有近一年時間，業(yè)界也都在為此做準備，但也普遍反映一部法律頒布不到落地，需要更多配套政策。特別是隨著環(huán)保稅法實施將加大超標處罰力度，而對超標排放如何界定，業(yè)界普遍比較關心。 　　以污水排污費征收為例，目前我國很多地方在收取排污費時，按照日平均值核算。比如，一天24小時內(nèi)，每隔一段時間取一次數(shù)據(jù)，只要平均值沒有超標，就說明企業(yè)沒有超標排放。 　　按照我國現(xiàn)行的排污費征收標準及計算方法，排污者排放污染物的種類、數(shù)量以污染當量計征， 　　而與此相關的計量認證、超標按照何種方法界定、擇取數(shù)據(jù)時點等細化問題都繼續(xù)完善。 　　陽光律師事務所合伙人陳國強介紹說，現(xiàn)在環(huán)保部門征收排污費時，以在線監(jiān)測數(shù)據(jù)為依據(jù)。但如果要其真正成為依據(jù)，需要通過計量認證，這一工作需要盡快完善。 　　同時，對超標排放的界定，可以分為小時均值、日均值和月均值，目前我國雖然總體上按照日平均值核算，但哪個更為合理，仍需要進一步的技術判斷。 　　據(jù)北控水務集團運營總監(jiān)劉偉巖介紹，即使按照日均值核算，每個地方的取值也有所不同，有的地方每隔4小時取一次數(shù)據(jù)，有的地方則每隔兩小時。不同的取值間隔，可能得出不同的結論。而在排污費收取時，如果日平均值沒有超標，就說明企業(yè)一天內(nèi)沒有超標情況，也不盡合理。 　　此外，原來排污費的征收工作由環(huán)保部門負責，未來環(huán)保稅將改為稅務部門征收、環(huán)保部門監(jiān)管。不同部門之間如何做好數(shù)據(jù)審核、能否數(shù)據(jù)共享，也是需要細節(jié)條文來規(guī)范的。 　　目前的環(huán)保稅法只是搭起了框架，如果要落實，還需要‘打補丁’，配套出臺具體的污染排放核定標準等政策。陳國強認為。(記者崔煜晨) 　　原標題：環(huán)保稅會觸發(fā)哪些市場需求？