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雖然我國在新能源領域發展快馬加鞭,部分產業也已具備相當規模,但是與發達國家相比仍有不小差距。新能源產業存在多項短板,如果這些短板不除,新能源產業恐怕很難真正達到世界。
日前,聯合國環境署公布了一份名為《2017年全球可再生能源投資趨勢》的報告,該報告由聯合國環境署、法蘭克福學院和彭博新能源金融公司聯合發布。報告稱,風能、太陽能、生物質能和廢物能源、地熱能、小型水電和海洋能源使2016年全球電力產能增加了138千兆瓦,比上一年增長了8%,增加的發電量相當于世界上現有16個發電設施的總和。這份研究報告指出,隨著清潔技術的成本持續下滑,盡管這一領域的投資在2016年比上年下降了23%,但全球可再生能源產能當年創下了歷史新高。由此,發展可再生能源的重要性可見一斑。
全世界多國都在投資新能源,而近年來在新能源領域的投入可以說傲視群雄。美國能源經濟和金融分析研究所日前發布報告稱,2015年,的新能源投資達1029億美元,占全球投資總量的1/3。2016年,面向海外的新能源投資同比增長60%,達320億美元。
發展可再生能源,主要是從保障能源、促進經濟社會可持續發展的角度出發。隨著經濟社會的發展,可再生能源又被賦予了節能減排、溫室氣體排放控制和大氣污染等新使命。在我國《可再生能源發展“十三五”規劃》中,明確“十三五”
顯然,今天的新能源產業發展迅速,但仍然有許多短板存在,例如高投入低產出,國內市場不成熟,核心技術對外依賴嚴重等等。
首先,高投入低產出問題嚴峻。新能源畢竟是能源領域的新事物,發展初期必然在技術、規模等方面存在劣勢。與傳統能源相比,新能源技術相對復雜,整體規模偏小,所以單位投資成本并不具備可比性。假設燃煤發電成本為1,核能發電成本略高于煤電,
其次,國內市場不成熟。雖然近年來出臺一系列扶持新能源發展的政策,但我國新能源市場依然集中在海外,國內市場成熟度較低,也就無法對拉動新能源發展形成反作用力。據報道,2012年光伏產能在全球中的占比高達80%,而國內光伏市場在全球的占比不足1%,供需失衡局面可見一斑。
再次,核心技術對外依賴嚴重。與發達國家相比,我國新能源產業起步相對較晚,基礎研究薄弱,創新能力相對偏低,產品質量不穩定,無法滿足高端需求。核心技術空心化問題,在我國新能源的快速發展過程中越發突出。不掌握核心技術,將受制于人,從而限制未來我國新能源產業層次的提升。
此外,據了解,我國新能源產業還面臨產業體系不健全,產能過剩與不足并存,配套設施不完善,政策法規不等問題。
要想推進我國新能源產業的健康發展,甚至完成“讓新能源產業世界”的更宏遠的目標,那么我們必須著力解決現有問題。
其一,必須降低新能源生產成本。目前國內新能源行業的發展,主要是依靠政策扶持。新能源的推廣作為一個社會性問題,終究還是要靠市場來解決。近年來提出在傳統壟斷行業實施混合所有制經營,便是促進新能源產業化和市場化的有利途徑。充分發揮市場的調節作用,才能合理有效地降低生產成本。
其二,必須加強核心技術研發提升競爭力。雖然我國新能源產業起步較晚,但國內新能源研究機構及人員并不少,但分布相對分散,需要整合國內新能源研究領域的資源,集中力量攻克核心技術,占領產業競爭制高點。應該為技術研發提供財力和物力支持。
其三,國內政策體系應盡快完善,對項目審批、價格機制、資金安排等協調機制進行明確規定,同時要建立競爭機制、補償機制、目標機制等運行機制,以促進相關政策的制定與執行,為我國新能源的持續發展提供切實保障。
隨著全球能源消費的轉型升級,新能源產業的未來潛力無限。新能源是非化石能源的主力,也是未來能源轉型的重要依托。誠然,近幾年新能源產業發展十分迅速,但是我國要想真正成為全球新能源產業的者,就不能只關注產業規模大小,而須著力解決一些掣肘產業做強的實際問題。