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近來出臺的靈活性改造政策，鼓勵煤電企業(yè)通過技術(shù)改造增加調(diào)峰能力，但這樣上兩輪節(jié)能和超低排放改造的投資就得不到很好地發(fā)揮，所以，建議鼓勵和實施煤電企業(yè)不同的角色分工政策，讓能耗低、排放績效好的大機組優(yōu)先承擔(dān)部分基荷，通過提供電量獲取收益。還沒有實施超低排放的機組或效率低的機組優(yōu)先承擔(dān)調(diào)峰角色，實施靈活性改造，通過調(diào)峰等輔助服務(wù)市場獲得收益。第四，優(yōu)化煤電機組的設(shè)計路線。按照目前的電量平衡情況，十四五規(guī)劃中暫時還不能放棄煤電機組的新建。
