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業(yè)內人士介紹,隨著各地城市爭相開展“亮化工程”,出資過億的奢華城市路燈建造項目在各地很多見。同時,各地鄉(xiāng)村在新農(nóng)村建造中開展“點亮工程”,雖然出資額相對不高,卻也串案、窩案類“蛀蟲”滋生,往往“路燈建起來,干部倒下去”。河北懷來縣東莊子村2012年安裝太陽能路燈,5名村干部共從中收受路燈承包商的賄賂15萬多元,村委會成員簡直被“一鍋端”。唐山市豐潤區(qū)兩個村安裝195盞太陽能路燈,每盞路燈開票價5900元,實際價格4500元,其中20多萬元差價被兩個村的村支書和村委會主任瓜分。成本近萬元的路燈,合同價能做到兩三萬路燈照明工程在照明亮度、覆蓋面積、節(jié)能需求等方面存在一定的專業(yè)技術需求,原資料使用量大,但規(guī)格質量千差萬別,因此很多路燈項目從最初規(guī)劃到日常保護,都容易滋生各類“蛀蟲”。
做高價格,瓜分差價。使用資料質量差異,抬高供貨成本獲取差價謀利變成職業(yè)內的“公開秘密”。湖北荊門市城區(qū)路燈管理局沈忠斌、張孝軍兩人采納注冊空殼公司,制作虛假供貨合同抬高貨款價格,4年間共侵占貨款差價近500萬元,其中最大一單就套取現(xiàn)金高達230萬元。重慶一位路燈建造監(jiān)理職業(yè)負責人告訴記者,不一樣原資料路燈在安裝完畢后,一般從外觀根本看不出差別,但實際質量和價格相差甚大,
越高檔奢華的路燈價格水分越大。如LED路燈使用功率為1瓦的燈珠單價從三五元到20多元不等,燈桿鑄鐵厚度和鍍鋅層也有不一樣規(guī)格,常用的銅芯和鋁芯線纜價格相差兩三倍,“一盞成本近萬元的路燈,合同價能做到兩三萬,其中差價就會被主管領導、承辦人員、承包商層層瓜分”。“稍稍加點文化元素,就可以宣稱‘定型規(guī)劃’,這是大幅抬高路燈報價的潛規(guī)則。”劉姓承包商告訴記者,只要提早和主管部門溝通到位,在路燈規(guī)劃時需求加入文化元素凸顯地方特色,這樣公司就能以高額的專利、規(guī)劃費等名義來“特制”景觀燈,這樣的路燈即便是“天價”,但成本構成“有理有據(jù)”,很難查出問題來。虛增資料,虛列電費。路燈系統(tǒng)除路面的燈具、燈桿、配電箱外,還有埋在地下的線纜、日常使用中高額的電費開支,相關管理人員都能從中找到“做手腳”的空間。云南福貢縣原城管局長普前奪,在城市路燈建造中與供貨商勾結,實測所需4芯銅芯電纜4000米,合同采購卻達4600米,靠虛報的600米電纜線貪污10多萬元。
承擔杭州市城區(qū)超越15萬盞路燈保護管理的杭州電力局路燈管理所,每月僅電費開支就高達700萬元至900萬元。原管帳徐玥明從2007年至2013年,采納篡改銀行對賬單等方式,虛增電費累計侵吞588萬元用于購買房產(chǎn)、出資。徐玥明供述,單位每月電費單據(jù)數(shù)百張,除管帳一人外沒人按張核對單證,虛增電費從賬面上也看不出。業(yè)內人士告訴記者,路燈燈泡、燈罩等燈具屬于易耗品,使用中呈現(xiàn)損壞很多見,保護過程中燈具壞了多少、需要補多少,也是一筆糊涂賬。招標、付款層層卡要。一家公司在河南新鄉(xiāng)市平原新區(qū)中標的道路亮化工程竣工后,業(yè)主單位平原新區(qū)規(guī)劃建造局卻推脫竣工驗收,上千萬元工程款無法結算。公司負責人2013年底向該局副局長張義龍受賄10萬元后,工程隨即得以驗收。“從規(guī)劃、招標、再到驗收、支付,每個環(huán)節(jié)簡直都得花錢疏通。”一位路燈工程承包商說,一些招標標書對路燈大小、工藝乃至花紋都設定好,這類“蘿卜招標”不提早疏通肯定沒戲;建造多是承包商先墊資,驗收拖延幾天,付款再推遲幾天,上百萬乃至千萬的工程款,要付出一筆不小的利息。政績工程造就價格“灌水”的“天價路燈”中南財經(jīng)政法大學廉政研究院院長喬重生說,各地爭相建造奢華路燈,頻頻大范圍更換路燈,路燈價格“灌水”嚴重等亂象,背后是地方官員政績工程和利益均沾的心態(tài)作祟,不僅導致公共資金使用效率低下,也暗藏巨大的利益輸送空間。記者查詢發(fā)現(xiàn),近年來由財政出資建造的天價路燈、奢華路燈,在多地新城區(qū)、景觀區(qū)頻頻呈現(xiàn)。江蘇鎮(zhèn)江中山路改造中上百盞路燈,均勻單價高達4.5萬元;云南昆明市曾采納BT形式出資4845萬元在環(huán)湖東路15公里路段上鋪設路燈,均勻每套路燈投入4.8萬元;安徽靈璧縣,長達8公里的景觀大道兩側共有3路燈,采用唐代宮燈樣式路燈每隔30米一盞,合計近千盞,一年就要“亮”掉約300萬元電費。此外,還有不少地區(qū)對投入使用不久的路燈,以節(jié)能改造、市容提升等名義大范圍拆除重建。如成都市新都區(qū)曾將多條道路的玉蘭燈,更換為中華燈,且都屬于同一家公司的專利產(chǎn)品,部分拆換的LED節(jié)能路燈使用不到1年。