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【行業動態】本次價格改革對排污企業和環境保護行業均是正向促進作用，環保價改將使環境服務價格上漲，環保企業將受利。要想發揮實質性作用，需要繼續對環保領域加大重視力度和增加扶持方法，這樣也會提高企業治理污染的主動性。通過頂層設計以及各級出臺的相關措施，在十三五期間，凡是與環保沾邊的行業將進入全成本付費的時代。
環保行業迎來誰污染誰付費時代
作為環保領域價格改革的一塊硬骨頭，終于迎來了全成本付費時代。
隨著去年10月份國務院發布《關于推進價格機制改革的若干意見》（以下簡稱《意見》），當前各地方紛紛出臺價格機制改革實施意見，有的或正在抓緊研究擬定價改方案，有的已按程序上報。
縱觀各地方出臺的價格機制改革的多種措施，可以看出，加重環保成本，提速環保價改，成為了各級的共同重點。例如，一些地方設置了專門的環保能源價格政策，針對環境損害、污染物處理的成本，設置了專門的價格政策體系。
據媒體報道稱，福建省分別推進節約用水價格政策和環保電價政策兩項重點改革。為了節約用水，實行居民階梯水價制度，并合理提高污水處理收費標準。而對于非居民用水實行超定額累進加價制度。河北省則提出將實行差別化排污收費政策，分步提高排污費收費標準，到2020 2014 5 10倍至年將、氮氧化物、化學需氧量、氨氮和五項主要重金屬污染物排污費收費標準提高到年收費標準的。
通過頂層設計以及各級出臺的相關措施，在十三五期間，凡是與環保沾邊的行業將進入全成本付費的時代。
在首都經濟貿易大學城市經濟與公共管理學院城市經濟管理副教授、博士后、碩士生導師王暉看來，環保價改將使環境服務價格上漲，環保企業將受利。
王暉在接受采訪時表示，要想發揮實質性作用，需要繼續對環保領域加大重視力度和增加扶持方法，這樣也會提高企業治理污染的主動性。
值得一提的是，各地方之所以紛紛出臺價格改革方案，其實也是對《意見》的具體實施。
當前，我國正處于經濟轉型時期，環保行業面臨著不少挑戰，這一點在《意見》中也特別強調，提高污水處理費，要完善環境服務價格政策，統籌運用環保稅收、收費及相關服務價格政策，加大經濟杠桿調節力度，逐步使企業排放各類污染物承擔的支出高于主動治理成本，提高企業主動治污減排的積極性。按照污染付費、公平負擔、補償成本、合理盈利原則合理提高污水處理收費標準。將按照市場手段引導企業主動治污減排。
王暉認為，本次價格改革對排污企業和環境保護行業均是正向促進作用，對環境保護的主動性、緊迫性和積極性等均是正面刺激。
雖然價格改革對當前的排污企業有積極的一面，但王暉表示，環保價改會面臨以下問題，首先是財政問題，因為目前大的環境不景氣，的經濟增長也開始放慢。因此，環保價格改革的資金來源成為各級的首要難題。其次，環保價格改革的監督要加大。由于環境保護過去屬于公共事業和公益性價格，現在要逐步市場化，需要第三方的獨立監督后是各地可能出現消極抵抗現象，因為可能會減少各類環境保護的補貼和扶持資金等。
面對環保行業所面臨的難題，王暉認為，首先要界定清楚、企業和用戶的權利義務，建立健全環境保護行業財政投入與價格調整協調機制，促進和社會資本合作。其次，規范的環境保護行業定價程序，加強成本公開和成本監督力度后，盡快開征環境保護稅。
也有媒體刊發文章說，在用水權、排污權、碳排放權等實際交易試點過程中，目前仍面臨多重困局。
有業內人士稱，目前排污權交易的有效價格機制并沒形成，排污權交易一級市場基本靠定價，即使存在二級市場，由于行政干預過多，也難以形成合理的定價機制，各地在排污權有償使用定價方法和依據方面不夠清晰。
（原文標題：環保行業迎來誰污染誰付費時代）
