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【行業動態】的十八屆五中全會和十三五規劃綱要明確提出設立統一規范的國家生態文明試驗區。近日,辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于設立統一規范的國家生態文明試驗區的意見》,通過設立統一規范的國家生態文明試驗區,將為供給側結構性改革以及發展綠色產業、提供更多更好的綠色產品提供新的機會和空間。
閩贛貴三地先行試點搭建生態文明制度試驗平臺
近日,辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于設立統一規范的國家生態文明試驗區的意見》(以下簡稱《意見》)及《國家生態文明試驗區(福建)實施方案》(以下簡稱《福建方案》),明確將通過設立若干試驗區,形成生態文明體制改革的綜合試驗平臺。
根據《意見》,我國將通過試驗探索,力爭到2017年形成若干可操作、有效管用的生態文明制度成果到2020年,試驗區率先建成較為完善的生態文明制度體系,形成一批可在全國復制推廣的重大制度成果。
有關專家在接受采訪時表示,生態文明體制改革和制度建設具有相當的復雜性和難度,通過設立統一規范的國家生態文明試驗區,將為供給側結構性改革以及發展綠色產業、提供更多更好的綠色產品提供新的機會和空間。
為何要搭建綜合性試驗平臺
當前,我國生態文明建設水平仍滯后于經濟社會發展,特別是制度體系尚不健全,體制機制瓶頸亟待突破,迫切需要加強頂層設計與地方實踐相結合,探索適合我國國情和各地發展階段的生態文明制度模式。
的十八屆五中全會和十三五規劃綱要明確提出設立統一規范的國家生態文明試驗區。此次《意見》的出臺,有利于樹立正確的改革方向,加強對地方的指導,將各項改革決策部署落地,加快推進我國生態文明體制改革進程。
國家發展和改革委員會副主任張勇表示,試驗區是承擔國家生態文明體制改革創新試驗的綜合性平臺,通過試驗區的探索,主要是鼓勵發揮地方精神,就一些難度較大、確需先行探索的生態文明重大制度開展先行先試。
設立統一規范的國家生態文明試驗區是生態文明建設的客觀要求。科學院科技戰略咨詢研究院副院長王毅分析說,自然生態系統具有系統性和完整性,資源和環境的開發與保護必須遵循自然演變的內在規律。從我國面臨的主要生態環境問題看,區域性大氣污染、土壤污染和流域性水污染,以及生態系統服務功能的保護是重點和難點,需要針對區域和流域特點給出系統性的解決方案。
王毅表示,我國的生態文明體制改革已步入深水區,但落實生態文明建設領域的改革任務卻出現部門化碎片化現象例如,存在各類缺少相互協調的基于部門授權或環境要素的生態文明試點示范區。
設立統一規范的國家生態文明試驗區,可以打破部門的利益格局,統籌推進各類試點示范,解決生態文明建設的熱點難點問題,實現相關改革目標王毅說,設立試驗區體現出改革的系統性、整體性和協同性要求。
國家發展改革委體改所循環經濟研究室主任楊春平認為,由于各部門職責分工不同,試點示范只能局限在某一個領域或側面,使本應屬系統工程的生態文明建設被人為割裂,政策資源被分散使用,不能形成合力,基層干部和群眾的思想認識模糊,地方的實踐不能很好地與的頂層設計有機結合起來。《意見》明確提出要設立統一規范的國家生態文明試驗區,可以更好地整合各種資源,形成工作合力,集中開展試點試驗,探索生態文明建設的有效模式,為建成較為完善的生態文明制度體系探索合理路徑。