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十八大提出大力推進生態(tài)文明建設，形成經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)建設五位一體的總體發(fā)展思路，這從執(zhí)政思路上確立了節(jié)能減排的戰(zhàn)略地位，從而為節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了新的要求。
事實上，自2010年國務院發(fā)布《關于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》后，我國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)便進入了新的發(fā)展階段。此后，國家相繼出臺了多個支持節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅、金融、技術扶持政策，推動節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快節(jié)能減排工作進程。
2012年，各項政策已經(jīng)在目標、路徑上進行了具體的量化，開始從重方向向重落實轉(zhuǎn)變。在工業(yè)節(jié)能方面，《工業(yè)節(jié)能十二五規(guī)劃》提出，到2015年，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗比2010年下降21%左右在建筑節(jié)能方面，《十二五建筑節(jié)能專項規(guī)劃》提出，到十二五末期，《十二五節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《十二五國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以及《節(jié)能減排十二五規(guī)劃》等國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的出臺，又直接促進了節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)委員會（EMCA）主任吳道洪對媒體表示。
2012年節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展足以讓人羨慕和感嘆。節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務委員會主任吳道洪在2012節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)年度峰會上透露，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1500億元大關
2012年是節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展的一年，也是節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程中具有創(chuàng)新意義的一年，成為我國經(jīng)濟發(fā)展史上的一個亮點。
吳道洪在2012節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)年度峰會上表示，在經(jīng)濟增速放緩的大背景下，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)步增長。據(jù)EMCA統(tǒng)計，截至2012年底，全國開展節(jié)能服務業(yè)務的企業(yè)有4175家，比上年增長了7%。其中，在國家發(fā)改委、財政部備案的節(jié)能服務公司有2339家，工信部推薦的節(jié)能服務公司有122家。從業(yè)人員突破40萬，達到43萬，比上年增長了14%。
同時，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)保持了30%以上的高增長態(tài)勢。從地區(qū)分布看，東部、中部、內(nèi)資與外資、國企與民企競爭加劇
2012年可謂是節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的政策年。當年，國家發(fā)布了《節(jié)能減排十二五規(guī)劃》，同時，工業(yè)、建筑、交通等一系列行業(yè)節(jié)能減排規(guī)劃也相繼出臺，提出了各個領域節(jié)能減排的具體指標，為節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了巨大的市場。
不僅如此，2012年，國家各項扶持優(yōu)惠政策開始貫徹落實，與節(jié)能減排相關的財政獎勵資金、稅收優(yōu)惠政策也為節(jié)能服務公司的發(fā)展錦上添花。
相關負責人表示EMCA，政策和市場的雙重利好，也導致節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)競爭日益白熱化，目前形成了內(nèi)資與外資、國企與民企逐鹿的競爭態(tài)勢。
一方面，外資紛紛憑借技術和資金優(yōu)勢，以并購或合資的方式進入節(jié)能服務市場。目前，蘇伊士、施耐德、英格索蘭、SK等巨頭紛紛進入，加入與本土企業(yè)爭奪市場的行列。另一方面，國有大中型企業(yè)也陸續(xù)成立專業(yè)化節(jié)能服務公司，涉足節(jié)能服務領域。目前，中石化、中廣核、寶鋼、國網(wǎng)、南網(wǎng)、中華、華潤、鞍鋼、神華、華電等集團已成立了節(jié)能服務公司，基于集團內(nèi)部市場逐步向外擴張。
不同形態(tài)的競爭一方面促進了節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，另一方面也加劇了產(chǎn)業(yè)內(nèi)的優(yōu)勝劣汰，產(chǎn)業(yè)整合將在激烈的市場競爭中漸行漸近。上述負責人說。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢在必行但形勢挑戰(zhàn)依舊
節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的未來錢景是否一片光明？
在吳道洪看來，挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在三個方面：一是部分地區(qū)合同能源管理政策落實不到位，二是部分用能單位缺乏實施合同能源管理的積極性，三是節(jié)能服務公司規(guī)模小、能力弱，亟須規(guī)范發(fā)展。
盡管節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨一些挑戰(zhàn)和困難，但是在政策和市場需求給予了足夠成長養(yǎng)分的前提下，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)巨大的成長空間已經(jīng)顯現(xiàn)。
十八大報告把生態(tài)文明建設和美麗列入了特色社會主義總布局。國家發(fā)改委主任張平在去年12月18日召開的全國發(fā)展改革工作會議上對2013年扎實推進生態(tài)文明建設的主要任務作出部署，提出要加快實施節(jié)能技術改造、合同能源管理推廣等節(jié)能減排重點工程。在各項政策扶持
