国产三级伦理在线,久久久久黄久久免费漫画,成人国产精品日本在线,欧美美最猛性xxxxxx

【行業動態】在環保產業發展的當下，PPP模式被廣泛應用于環保領域。PP在環保領域應用現狀如何？下一個環保投資熱點在哪？在政企合作中如何擺正二者的位置？ 2萬億元投資刷爆環保圈 PPP下一個投資熱點在哪 近來，國家和地方積極推動PPP項目，相關政策也不斷出臺。5月25日，國家發改委在其門戶網站公開發布了首批PPP推介項目，鼓勵各類社會資本通過特許經營、購買服務、股權合作等多種方式參與建設及運營。此次發布的項目共計1043個， 隨著大氣十條、水十條的落地，土十條也于近日提交至國務院進行審核，在環保產業發展的當下，PPP模式應用于環保領域，我國環保事業將進入發展快車道。PPP在環保領域應用現狀如何？下一個環保投資熱點在哪？在政企合作中如何擺正二者的位置？對此，經濟時報記者采訪了國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長、研究員谷樹忠。 水務先行土壤緊隨 經濟時報：PPP模式在環保的各個領域發展現狀如何？適用于環保領域的哪些行業？ 谷樹忠：廣義的PPP（Public－Private－Partnership）是一種公私合營的項目融資模式，是在當前環境第三方治理的大背景下提出的治理模式。環境服務有商業和公益的兩重屬性，其中，商業屬性決定了需要交給市場和企業去做，而公益屬性則決定了必須由去把握，于是監管和市場運作相機結合。所以PPP模式特別適用于環境服務和環境治理領域，比如大氣、水、土壤的污染治理都可以采取PPP的模式。 目前，我國這三大領域中比較成熟的是污水處理方面的PPP模式，各地早有實踐經驗。因為水污染治理在法律上保障，資金上有來源，需求上有保證。所以污水治理領域的PPP治理走在了前列。隨著水十條的落地和《關于推進水污染領域和社會資本合作的實施意見》中對水污染領域和社會資本合作（PPP）項目操作流程作出的明確規范，未來水務領域的PPP模式將更加成熟和完善。 相對而言，大氣污染領域的治理一般比較難，我國這一領域的發展也相對滯后。雖然大氣監測領域已經開始嘗試PPP模式，但是因為大氣流動性強，治理的外部性難以內部化，加之治理的責權利邊界不清晰，所以大氣治理的模式問題比較復雜。 我國的土壤污染治理雖然剛剛拉開帷幕，但是PPP土壤污染治理模式要比大氣污染治理領域更容易些，因為其范圍、邊界、職責、收益等都更加明確，隨著未來如實土十條的出臺，其發展速度預期要快些。 經濟時報：您剛才說到看好土壤污染治理的PPP發展，土壤污染治理現在面臨哪些問題？ 谷樹忠：土壤污染治理剛剛開始啟動，目前只公開了初步調查的部分數據，后續還需要公開更多的信息。 《土壤環境保護和污染治理行動計劃》（土十條）可能會在今年年底出臺，《土壤污染法》明年可能也會出臺，這會為PPP模式運用到土壤污染治理提供法律保障。 目前，水污染治理的法律體系已經很完善了，對水污染收取污水處理費。而土壤污染治理還需要資金來源保障，財政資金以外，可以采取誰污染誰付費的形式，建立土壤污染治理的超級基金（專項基金），為土壤污染治理提供資金來源保障，將會有效地解決土壤污染治理資金短缺的問題。超級基金應取之于污染用之于污染，讓更專業、更具規模的第三方來治理。 經濟時報：哪些土壤領域值得企業關注和投資？ 谷樹忠：土壤污染一般分為本底性（自然因素）和人為性（人類活動因素）兩種污染，本底性污染治理比較困難；人為性土壤污染又分為點狀污染和面狀污染兩種，比如工礦企業造成的土壤污染就是點狀污染，而農業大面積超量施用化肥農藥等有可能造成面狀污染。致力于土壤污染治理的企業，應該首先瞄準工礦企業造成的點狀土壤污染，因為污染者比較容易找到，收費容易落實，治理難度也比較低。同時規模化養殖所造成的點狀污染，也是比較容易找到污染源的，治污企業也可以優先選擇。對于找不到付費對象的污染，就只有依靠財政專項資金來加以治理了。需要特別指正的是，土壤污染治理也是有利可圖的，例如，土壤污染治理好后，可以用來補充耕地或用來增加建設用地，這無疑是有較大的收益空間的。 公私合營需處理好政企關系 經濟時報：如何擺正和企業在公私合營中的位置？ 谷樹忠：公和私之間可能都有不信任的問題，公對私的不信任可能是企業的資質和信用問題，私對公的不信任可能是能否提供制度保障、資金收益和污染源供給。以污水處理廠為例，如果污水源達不到污水處理廠的設計規模，那就沒有盈利。現實中，有些企業會對地方提出要求，甚至要求地方人大以具有法律效力的文件，保障污水來源，以避免企業虧損。 過去BOT模式，是建好、運行再轉交。建污水處理設施，運行一段時間后轉交給企業運行，這方面成功和失敗的例子都有。存在的問題是重建設、輕運行、輕管理，導致很多污水處理廠沒有真正運行。有的地方甚至出現大量的污水處理廠曬太陽，究其原因，只建廠、不建網，以及污水處理費偏低或實收率偏低。 對于和企業的顧慮，要加強企業信用體系建設，包括其專業精神、技術水平，提升企業的可信度。同時要信息公開，提供基本服務，修建管網等基礎設施。 PPP需要兩者相互信任，采取一種比較合理的合伙制。在其中扮演的角色如果過于強勢，企業受不了，過于弱勢，會導致企業說了算，社會不滿意。總歸是要平衡。交給市場的同時要加強監管，這個市場不是一個完全開放的市場，是在監管下的特許經營的市場。 經濟時報：目前很多企業都想投資環保領域，哪些企業更適合在這一領域投資，又有哪些風險？ 谷樹忠：環保產業在我國是朝陽產業，目前，環保產業的發展規模和我國的環境污染嚴重程度以及環境服務的需求都不相稱，這決定了環保產業必大有作為，PPP模式是支撐環保產業的主要模式，肯定需要經過一個由熱到降溫再到均衡的狀態，大浪淘沙的過程會使進入環保產業實現有序的良性發展。其中，規模較大、管理規范、有自主知識產權的企業更有優勢。 對于企業來說，風險主要來自四個方面：政策的風險性，越到基層風險會越大；社會的風險性，能否讓民眾滿意；自然風險性，面對一些突發事件是否具備應對能力；經營的風險性，環保產業的投資回報周期可能比較長，企業是否具備抵抗金融市場波動性的能力，保證資金鏈的可持續性。 同時，參與到PPP領域的企業社會責任更大，因為直接服務于社會，需要加強輿情分析履行社會責任。