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【 行業動態】一團隊在去年介紹了一篇國外論文，專門研究各大城市的環保數據造假問題，后的結論是，在113座城市中，有半數的城市存在修改PM10污染濃度的嫌疑。
環保數據造假遍地開花？ 提升門檻或保千億監測蛋糕
近日，西安數據造假事件讓人再次感受到的魔幻現實主義。西安環保局官員，串通監測站，用棉紗堵住空氣采樣器，干擾數據采集。作為監管部門，如此煞費苦心地制造假象，讓人對的環保事業還有多少信心？
西安環保局官員用心良苦
舉國治理污染這幾年，有的官員下河游泳，有的官員提頭來見，這些表決心的魔幻舉動，或許都比不上西安環保局領導的給空氣采樣器戴口罩。
先利用空氣監測站搬遷的機會，偷偷配了鑰匙，隨后在多個月黑風高的夜里，潛入監測站，用棉紗把空氣采樣器堵住（相當于人工過濾）。在數據異常引起關注后，又把監控視頻刪除。西安市環保局長安分局局長、監測站站長、副站長這三人，可謂苦心孤詣。
這是發生在今年2月的事，但新聞要聯起來看才有意思。去年10月，在《西安再陷霧霾圍城官員治霾不力將被追責》的新聞中，西安環保局表態：將督察治污減霾進展，對工作不力人員追究責任。
幾個月后，西安環保局官員想到了逃避責任的辦法。
一年2000多起環保數據造假，環保局造、企業造、大家一起造
一團隊在去年介紹了一篇國外論文，專門研究各大城市的環保數據造假問題，后的結論是，在113座城市中，有半數的城市存在修改PM10污染濃度的嫌疑。
標紅城市環保數據造假嫌疑大 圖片來源：EffortlessPerfection:DoChineseCitiesManipulateAirPollutionData?
這篇論文現在看來有兩個問題，一個是數據太老（使用的是2001至2010年的數據），而的治污壓力近幾年越來越大，造假沖動或許更強烈；二是這篇論文只能得出造假嫌疑大的結論，而不能用于指證。
環保部今年4月發布的數據可以解決這一問題。自2015年1月1日新環保法生效算起，在一年時間內，共發生2658起環保監測數據造假案例，涉及到空氣、水、土壤等多種監測。
環保部部長陳吉寧表示，一些地方干預環保監測，并且主動造假。至于企業自己造假，就更是常見。一些企業監測設備安裝在一個管道，而實際排放則是在另一個管道；有些企業安裝了監測設備，卻暗自做了手腳，對其系數進行修正。還有更讓人吃驚的：2013年5月，江蘇七家脫硫減排不力的電廠被通告處罰，這批受罰企業的一大罪狀是，他們僅用一個針閥或者一個可變電阻，就躲開了一項耗資百億打造的國家環境監管網絡全國污染源自動監控系統的法眼。
這些行為，更多時候需要當地環保部門配合，比如被譽為為環保而生的環保廳長劉向東，在主政山西環保大局時，就倒在了和監測設備有關的利益輸送上。
這樣做，一是為了逃避體制內懲罰，二是為了騙取相關費用
為什么一些地方有強烈的環保造假動機呢？
在環保部長陳吉寧還在清華大學做副校長時，很多省份已經在搞環保一票否決制，別的再行，環保不行，也不行。山西在2006年就提出，率先推出環境污染末位淘汰制；率先出臺《政領導干部環境保護工作實績考核辦法》，授予環保在創優評先、干部任用中的一票否決權。可以說，環保部門的造假動因正與此有關。
對于這種體制內的環保壓力，你很難評價它是好還是不好。如果說好，這顯然會逼迫一些官員為了保住烏紗帽而主動造假，環保部動不動約談市長，市長回去怒火全撒給環保局長，環保局長半夜跑去塞棉紗；如果說不好，污染治理的責任誰來負？這背后涉及很微妙的政策平衡：我們愿意給治理污染多少時間？
為了坐穩位子而造假，這屬于防衛性動機，還有主動出擊型。環保數據造假，并不一定都是調低數據，還可能調高數據，比如東莞市長安鎮生活污水處理廠，長期在污水處理量上造假，通過調整數據騙取了2000多萬污水處理費。
考核誰誰監測，純粹是與虎謀皮
環境監測長期存在考核誰誰監測的規矩，如果環保是A官員的政績，那么環保監測就是他的主要工作之一，這樣做的目的是為了責任到人，但在一票否決的制度下，這無異于與虎謀皮。
為了改變環保監測數據造假嚴重之風，環保部在一些省市上收了國家監測事權，將空氣、水、土壤的監測事權上收到本級。但這樣做真的有用嗎？
這次棉紗事件，西安長安區監測站就是環保部直管，為何依然沒能避免造假？這是因為，雖然具體的監測事項由環保部督察，但日常行政上，西安長安區環保局長依然管得了長安監測站。這也就不難理解局長和站長為什么會沆瀣一氣了。
新環保法以及兩高關于環境犯罪的司法解釋中，已對篡改、偽造監測數據做出了規定，重則可入刑。但目前看來，威懾力似乎不大。更多時候，監測單位一把手不會直接參與造假，但可能是授意、默許、縱容他人造假，對于這類情況，只要發現一次造假事件，監測單位一把手就應該免職，并且終身不得從事環境監測工作。
與其讓環保部上收監測事權，不如把這項業務交給市場，由獨立的第三方機構或公益組織負責。這樣做，可以擠掉水分，山東省環保廳自己就曾揭露過家丑：過去，空氣質量良好率由各市自行上報，全省達到了95%。在實行購買社會第三方服務之后，該數據降低為66%，擠掉了29個百分點的水分。
但是，交給第三方機構負責，不代表不要設立準入門檻。根據的消息，西安環保局對外稱，涉嫌造假的監測站雖然是環保部直管，但平時由第三方運營。這就是典型的偽市場化，當地環保局可以插手的第三方叫什么第三方？
某媒體曾曝光了環境監測市場亂象，有的公司連基本的實驗室也沒有，僅有一些快速的測試儀器就敢接任務。這是一個將近1000億市場的大蛋糕，沒有準入門檻和監管機制，它必然也會混亂不堪，比如，它會不會和其他行業的偽市場化一樣，成了一個紅頂中介橫行的利益勾結場？
環保數據造假，比經濟數據造假更可惡，因為它不僅剝奪了公眾的知情權，也讓環境監測的預警效應蕩然無存。明明是重度霧霾天，你造假，結果孩子們的課外活動照常進行，這不是謀財害命嗎？
原標題：棉紗堵住空氣采樣器，這樣的環保監測還有多少
