近期，各地紛紛上馬或擴(kuò)大“平安城市”建設(shè)項(xiàng)目，有效打開(kāi)了視頻監(jiān)控系統(tǒng)的需求空間。平安城市作為平安中國(guó)的重要部分近年來(lái)成為安防企業(yè)的必爭(zhēng)之地。從周克華案到吉林女?huà)氡缓Γ�再到霧霾限行車(chē)輛抓拍，聯(lián)網(wǎng)、智能、融合已成為平安城市建設(shè)大趨勢(shì)。

      平安城市建設(shè)為安防業(yè)獲益

      面對(duì)各類(lèi)安全隱患甚至暴力事件，二三線城市治安管理能力有限，因此平安城市建設(shè)在這些地區(qū)顯得尤為重要。截至目前全國(guó)大多數(shù)城市均已開(kāi)展以視頻監(jiān)控為基礎(chǔ)的平安城市建設(shè)。現(xiàn)在以平安城市為標(biāo)題的公共安全、卡口系統(tǒng)、智能交通，智能社區(qū)的建設(shè)都在掀起更大的高潮。全國(guó)的投資規(guī)模是很大的，發(fā)展也很快，現(xiàn)在大多數(shù)城市正在做二期、三期，少數(shù)城市在做一期的工程。

      現(xiàn)在全國(guó)公安系統(tǒng)掌握的前端設(shè)備大概是2000萬(wàn)左右監(jiān)控?cái)z像機(jī)，能夠連起來(lái)的是極小一部分。中國(guó)礦業(yè)大學(xué)機(jī)電與信息工程學(xué)院的教授王汝琳老師針對(duì)這種情況表示過(guò)，目前聯(lián)網(wǎng)做的很差，在出現(xiàn)突發(fā)事件的時(shí)候，調(diào)用圖像的共享、圖像的監(jiān)控能力實(shí)際上感到很不滿(mǎn)意。所以現(xiàn)在投入很大力量做聯(lián)網(wǎng)。在這個(gè)形勢(shì)下，公安部2012年提出了要在三年實(shí)現(xiàn)全國(guó)各個(gè)省的公安系統(tǒng)平安城市平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)，按照之前發(fā)布的GB28181標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。

      這也是在彌補(bǔ)過(guò)去平安城市建設(shè)的不足。聯(lián)網(wǎng)有一系列的工作要做，通過(guò)對(duì)第一批十幾個(gè)城市的聯(lián)網(wǎng)方案審查發(fā)現(xiàn)做得不好，專(zhuān)門(mén)又做了一個(gè)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)城市技術(shù)模板，按照這個(gè)來(lái)做。比較快的城市已經(jīng)上馬，現(xiàn)在全國(guó)已經(jīng)有幾個(gè)省在做了，但是總的來(lái)說(shuō)是剛剛開(kāi)始。從技術(shù)上講就是按國(guó)標(biāo)連接和對(duì)圖像制式有總要求，為了聯(lián)網(wǎng)我們還要制定新的一批標(biāo)準(zhǔn)，大概有20來(lái)項(xiàng)，現(xiàn)在正在啟動(dòng)。這批新的標(biāo)準(zhǔn)除了對(duì)國(guó)標(biāo)28181原來(lái)沒(méi)有考慮到的問(wèn)題進(jìn)行補(bǔ)充，還會(huì)列出驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)等等這些配套標(biāo)準(zhǔn)。

      另一塊大的工程，目前全國(guó)做的就是海量視頻信息的應(yīng)用，特別是智能化的應(yīng)用，也就是說(shuō)海量視頻圖像的智能處理，包括海量視頻圖像怎么樣進(jìn)行調(diào)配、控制，怎么樣進(jìn)行智能編碼，智能查詢(xún)、存儲(chǔ)，和云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)相聯(lián)系。所以平安城市應(yīng)該站在一個(gè)新的高度，至少在智慧城市、數(shù)字城市這樣一個(gè)檔次來(lái)發(fā)展和引領(lǐng)。

      視頻監(jiān)控是平安城市主要建設(shè)部分

      隨著“平安城市”建設(shè)不斷推進(jìn)，安防產(chǎn)品及技術(shù)得到進(jìn)一步推廣和應(yīng)用，同時(shí)也對(duì)安防技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品性能應(yīng)用提出了新的要求。視頻監(jiān)控是“平安城市”建設(shè)的核心組成部分，目前，隨著“平安城市”建設(shè)向縱深推進(jìn)。一方面，系統(tǒng)建設(shè)從一線城市向二三線城市拓展，由大、中城市向區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣;另一方面，雖然目前平安城市項(xiàng)目中，模擬系統(tǒng)和模數(shù)結(jié)合系統(tǒng)仍然是比較主流的應(yīng)用，并且在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)還將共存。但是，城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)由模擬系統(tǒng)向全數(shù)字系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，同時(shí)將之前建設(shè)的模擬系統(tǒng)逐步升級(jí)改造為全數(shù)字系統(tǒng)是發(fā)展趨勢(shì)。

      在20世紀(jì)90年代初以前，“平安城市”建設(shè)主要是以模擬設(shè)備為主的閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)，稱(chēng)為第一代模擬監(jiān)控系統(tǒng)。它以視頻矩陣、分割器、磁帶錄像機(jī)為核心，采用視頻切換矩陣連網(wǎng)，多路數(shù)視頻光端機(jī)上傳視頻圖像，技術(shù)成熟，實(shí)時(shí)性好，但缺少遠(yuǎn)程功能。

      20世紀(jì)90年代中后期，出現(xiàn)了數(shù)模結(jié)合監(jiān)控系統(tǒng)，硬盤(pán)錄像機(jī)（DVR）應(yīng)用到模擬監(jiān)控系統(tǒng)中。它主要通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)來(lái)傳輸，使用智能化的計(jì)算機(jī)軟件來(lái)處理。這種混合模式的監(jiān)控方案，雖然已可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程傳輸，但前端視頻到監(jiān)控中心采用模擬傳輸，距離和布點(diǎn)都有所限制。

      到本世紀(jì)初，全數(shù)字化的視頻監(jiān)控系統(tǒng)開(kāi)始得到廣泛應(yīng)用。視頻從前端圖像采集設(shè)備輸出時(shí)即為數(shù)字信號(hào)，并以網(wǎng)絡(luò)為傳輸媒介，基于TCP/IP協(xié)議，采用流媒體技術(shù)實(shí)現(xiàn)視頻在網(wǎng)上的多路復(fù)用傳輸，并通過(guò)設(shè)在網(wǎng)上的網(wǎng)絡(luò)虛擬（數(shù)字）矩陣控制主機(jī)（IPM）來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)監(jiān)控系統(tǒng)的指揮、調(diào)度、存貯、授權(quán)控制等功能。

    “智慧城市”是“平安城市”未來(lái)發(fā)展必然趨勢(shì)

      安防從傳統(tǒng)的樓宇、園區(qū)應(yīng)用發(fā)展到平安城市、天網(wǎng)工程的城市級(jí)聯(lián)網(wǎng)甚至全國(guó)級(jí)聯(lián)網(wǎng)階段，己經(jīng)發(fā)生了產(chǎn)業(yè)從量變到質(zhì)變的變化。“平安城市”的概念不僅是社會(huì)治安一項(xiàng)內(nèi)容，還包括到城市交通狀況和城市消防服務(wù)，以及各種人為災(zāi)害（包括戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖襲擊、威脅城市安全的重大火災(zāi)、環(huán)境污染等）和自然災(zāi)害的預(yù)警和處警等內(nèi)容。從城市建設(shè)層面，平安城市不僅是安保的需要，更進(jìn)步擴(kuò)寬到城市應(yīng)急指揮、智能交通管理、數(shù)字城市管理、城市環(huán)境保護(hù)等多個(gè)城市領(lǐng)域的應(yīng)用;安防行業(yè)在一定程度上得到了產(chǎn)業(yè)范圍的升級(jí)。

      智慧城市絕不僅僅是信息技術(shù)的智能化應(yīng)用，還包括人的智慧參與、以人為本、可持續(xù)創(chuàng)新等內(nèi)涵。值得參考的一種說(shuō)法認(rèn)為，城市的信息化發(fā)展將經(jīng)歷四個(gè)階段。一是電子城市階段：城市從傳統(tǒng)的人工管理逐步開(kāi)始在局部領(lǐng)域出現(xiàn)信息化模式;二是數(shù)字城市階段：城市全面的進(jìn)入數(shù)字化的信息獲取.匯集、應(yīng)用模式;三是智能城市階段：城市對(duì)信息化的應(yīng)用不僅是溝通的需要，更可以利用智能化產(chǎn)生新價(jià)值;四是智慧城市階段：城市通過(guò)全面的信息化應(yīng)用來(lái)產(chǎn)生資源效率的最大化價(jià)值。

      但是智慧城市是否是安防規(guī)模發(fā)展的下一個(gè)階段的必然趨勢(shì)，還是智慧城市與城市安防只是兩條看起來(lái)很接近實(shí)際上不可能一致的發(fā)展路線?至少?gòu)闹袊?guó)安防市場(chǎng)的發(fā)展來(lái)看，從平安城市發(fā)展到智慧城市應(yīng)該是安防產(chǎn)業(yè)的重大歷史機(jī)遇。在國(guó)內(nèi)“智慧城市”的建設(shè)相當(dāng)程度上是由安防行業(yè)發(fā)起的，目前經(jīng)歷了兩年多時(shí)間，初步走出了“霧里看花，摸索前進(jìn)”的階段，已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)展現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)。無(wú)論說(shuō)“平安城市”是“智慧城市”的一個(gè)重要組成部分，還是說(shuō)“智慧城市”是“平安城市”未來(lái)發(fā)展必然趨勢(shì)，這二者之間不太可能再分開(kāi)對(duì)待。從客戶(hù)主體來(lái)看，平安城市的使用用戶(hù)雖然是公安，但建設(shè)主體往往是政府，公安是各級(jí)政府的最重要職能部門(mén);智慧城市的使用部門(mén)更是政府的各級(jí)部門(mén)，也必然涵蓋公安職能部門(mén)。平安城市和智慧城市面對(duì)同一類(lèi)客戶(hù)主體再分解成兩套體系的可能性幾乎不大。從技術(shù)體系來(lái)看，平安城市、天網(wǎng)工程已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只是安保監(jiān)控的范疇，越來(lái)越多涉及到智能交通、應(yīng)急指揮、環(huán)境保護(hù)、城市管理等多個(gè)方面，建設(shè)內(nèi)容越來(lái)越多與智慧城市的范圍產(chǎn)生了更多交集。從上面兩個(gè)關(guān)鍵因素來(lái)看，安防行業(yè)從平安城市階段發(fā)展到智慧城市的新層面將只是時(shí)間問(wèn)題。

      智慧城市所帶動(dòng)的市場(chǎng)空間在未來(lái)五年前可能達(dá)到上萬(wàn)億美金，在中國(guó)也將達(dá)到近萬(wàn)億人民幣，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控的市場(chǎng)空間，而且智慧城市的概念正在飛速增長(zhǎng)，市場(chǎng)前景不可限量。

      關(guān)于平安城市

      平安城市是一個(gè)特大型、綜合性非常強(qiáng)的管理系統(tǒng)，不僅需要滿(mǎn)足治安管理、城市管理、交通管理、應(yīng)急指揮等需求，而且還要兼顧災(zāi)難事故預(yù)警、安全生產(chǎn)監(jiān)控等方面對(duì)圖像監(jiān)控的需求，同時(shí)還要考慮報(bào)警、門(mén)禁等配套系統(tǒng)的集成以及與廣播系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)。

     平安城市就是通過(guò)三防系統(tǒng)（技防系統(tǒng)、物防系統(tǒng)、人防系統(tǒng)）建設(shè)城市的平安和諧。一個(gè)完整的安全技術(shù)防范系統(tǒng)，是由技防系統(tǒng)、物防系統(tǒng)、人防系統(tǒng)和管理系統(tǒng)，四個(gè)系統(tǒng)相互配合相互作用來(lái)完成安全防范的綜合體。安全技術(shù)防范系統(tǒng)主要有入侵報(bào)警系統(tǒng)；電視監(jiān)控系統(tǒng)；出入口控制系統(tǒng)；電子巡查系統(tǒng)；停車(chē)場(chǎng)管理系統(tǒng)；防爆安全檢查系統(tǒng)。