為增強電網(wǎng)應(yīng)急調(diào)節(jié)能力，引導(dǎo)用戶優(yōu)化用電負荷，緩解電力供需矛盾，保障電力迎峰度夏順利進行，近日，浙江省發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于開展2020年度電力需求響應(yīng)工作的通知》，鼓勵儲能設(shè)施等負荷量大的用戶和負荷集成商參與電力需求響應(yīng)，實現(xiàn)電力削峰填谷，促進可再生能源消納，進一步加快源網(wǎng)荷儲友好互動系統(tǒng)建設(shè)。補貼標準：削峰日前需求響應(yīng)按照單次響應(yīng)的出清價格、有效響應(yīng)電量進行補貼，出清價格設(shè)置4元/千瓦時價格上限；填谷日前需求響應(yīng)執(zhí)行1.2元/千瓦時年度固定補貼單價；實時需求響應(yīng)執(zhí)行4元/千瓦時年度固定補貼單價。
浙江省發(fā)展改革委 省能源局關(guān)于開展2020年度電力需求響應(yīng)工作的通知
浙發(fā)改能源〔2020〕221號
各市發(fā)展改革委（能源局），省電力公司：
根據(jù)《關(guān)于深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 做好新形勢下電力需求側(cè)管理工作的通知》（發(fā)改運行規(guī)〔2017〕1690號）和《電力需求側(cè)管理辦法》（2017修訂版）要求，為增強電網(wǎng)應(yīng)急調(diào)節(jié)能力，引導(dǎo)用戶優(yōu)化用電負荷，緩解電力供需矛盾，保障電力迎峰度夏順利進行，2020年度電力需求響應(yīng)工作通知如下。
一、工作目標
以電力市場化改革持續(xù)深化為契機，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+、智能客戶端、儲能等先進技術(shù)手段，組織實施“百萬用戶、百萬千瓦”專項行動，廣泛發(fā)動各類用戶參與電力需求響應(yīng)，實現(xiàn)電力削峰填谷，促進可再生能源消納，進一步加快源網(wǎng)荷儲友好互動系統(tǒng)建設(shè)。2020年實現(xiàn)全省精準削峰負荷響應(yīng)能力達到400萬千瓦，負荷側(cè)調(diào)峰能力達到統(tǒng)調(diào)最高用電負荷的5%左右。引入市場化競價機制，探索需求響應(yīng)資源參與電力市場輔助服務(wù)交易，完善技術(shù)標準體系和聚合平臺建設(shè)，初步形成具有浙江特色的電力需求側(cè)管理模式。
二、總體方案
根據(jù)今年迎峰度夏全省電力供需平衡趨緊的形勢，為充分保障用電低谷清潔能源消納，今年全省安排400萬千瓦削峰需求響應(yīng)負荷和150萬千瓦填谷需求響應(yīng)負荷。各市負荷分解情況詳見附件1。
（一）用戶申請條件
1.具備完善的負荷管理終端及用戶側(cè)開關(guān)設(shè)備，相關(guān)數(shù)據(jù)接入供電公司的負荷管理系統(tǒng)，且運行狀態(tài)良好；
2.符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，能源管理水平和用能效率較高；
3.鼓勵具備智能控制系統(tǒng)的中央空調(diào)、儲能設(shè)施等負荷量大的用戶和負荷集成商參與；
4.具備一般納稅人資格。
（二）響應(yīng)分類
1.日前需求響應(yīng)
（1）削峰日前需求響應(yīng)
供電公司提前一天向簽約用戶發(fā)出響應(yīng)邀約，用戶須于發(fā)出邀約后2小時內(nèi)反饋響應(yīng)容量、響應(yīng)價格等競價信息；供電公司根據(jù)用戶反饋信息，按照邊際出清方式確定本次補貼單價和用戶中標容量（報價不大于邊際補貼單價的用戶均全容量中標），并根據(jù)用戶實際響應(yīng)情況發(fā)放響應(yīng)補貼。
（2）填谷日前需求響應(yīng)
供電公司提前一天向簽約用戶發(fā)出響應(yīng)邀約，用戶須于發(fā)出邀約后2小時內(nèi)反饋響應(yīng)容量；供電公司根據(jù)用戶申報容量占全省總申報容量比例確定單戶中標容量，所有用戶統(tǒng)一執(zhí)行年度固定補貼單價，并根據(jù)其實際響應(yīng)情況發(fā)放響應(yīng)補貼。
2.實時需求響應(yīng)
實施削峰實時需求響應(yīng)時，供電公司通過負荷管理系統(tǒng)按照和用戶事先協(xié)議的約定對用戶負荷進行調(diào)節(jié)，所有用戶統(tǒng)一執(zhí)行年度固定補貼單價，根據(jù)其實際響應(yīng)情況發(fā)放響應(yīng)補貼。
（三）用戶響應(yīng)能力、啟動條件、響應(yīng)時段等延續(xù)2019年規(guī)定執(zhí)行。
三、效果評估
（一）基線計算
削峰需求響應(yīng)原則上選取響應(yīng)邀約日的前5個正常工作日（邀約日為工作日），或前一周的對應(yīng)休息日（邀約日為休息日）作為參考日；填谷需求響應(yīng)原則上選取未參與需求響應(yīng)的歷史同期作為參考日。將上述參考日對應(yīng)響應(yīng)時段的平均負荷曲線作為基線。負荷集成商的基線為其所集成用戶的基線疊加。
（二）評估標準
實施削峰需求響應(yīng)時，用戶在響應(yīng)時段同時滿足以下兩個條件則認定為有效響應(yīng)：一是最大負荷小于基線最大負荷,二是平均負荷小于基線平均負荷，且其差值處于需求響應(yīng)負荷的80%—120%之間，若超過120%，則按照120%封頂計算。根據(jù)響應(yīng)負荷曲線測算有效響應(yīng)電量進行補貼。
實施填谷需求響應(yīng)時，用戶在響應(yīng)時段同時滿足以下兩個條件則認定為有效響應(yīng)：一是最小負荷大于基線最小負荷，二是平均負荷大于基線平均負荷，且其差值處于需求響應(yīng)負荷的80%—120%之間，若超過120%，則按照120%封頂計算。根據(jù)響應(yīng)負荷曲線測算有效響應(yīng)電量進行補貼。
四、補貼計算和核發(fā)
（一）補貼標準
（1）削峰日前需求響應(yīng)按照單次響應(yīng)的出清價格、有效響應(yīng)電量進行補貼，出清價格設(shè)置4元/千瓦時價格上限。
（2）填谷日前需求響應(yīng)執(zhí)行1.2元/千瓦時年度固定補貼單價。
（3）實時需求響應(yīng)執(zhí)行4元/千瓦時年度固定補貼單價。
（二）補貼資金來源
2020年度電力需求響應(yīng)補貼資金來源于2019年跨區(qū)域省間富余可再生能源電力現(xiàn)貨交易購電差價盈余部分。
（三）響應(yīng)結(jié)果公示
響應(yīng)結(jié)果公示以季度為周期開展。每季首月（1、4、7、10月）3日前，由省發(fā)展改革委（能源局）通過官方網(wǎng)站對上一季度響應(yīng)效果評估和補貼金額進行公示，公示期1周。
（四）補貼審核、發(fā)放
補貼資金按照公開、透明原則安排使用，經(jīng)省發(fā)展改革委、省能源局審核后，由省電力公司按季度通過電費退補的方式進行發(fā)放。
五、工作重點
（一）充分調(diào)動需求響應(yīng)資源
擴展需求響應(yīng)主體，突破工業(yè)用戶作為單一主體參與模式，進一步匯集儲能設(shè)施、充電樁、商業(yè)樓宇、居民家庭等多種負荷類型，積極試點負荷集成商代理方式，實現(xiàn)小散用戶高效聚合資源。在水泥、鑄造、黑色金屬、制藥等行業(yè)開展實時響應(yīng)可行性研究及試點。研究電信運營商、大型數(shù)據(jù)中心等新型用戶需求響應(yīng)可行性方案。
（二）積極探索市場化需求響應(yīng)機制
探索市場化競價模式，試點實行用戶日前競價、市場統(tǒng)一出清的響應(yīng)模式，有效控制補貼成本，提高用戶參與積極性。開展需求響應(yīng)資源參與電力市場業(yè)務(wù)研究，推動參與備用、調(diào)峰等輔助服務(wù)市場，探索需求響應(yīng)資源市場準入、業(yè)務(wù)流程、效果評估等核心要素納入我省電力市場建設(shè)運營細則。
（三）不斷加快需求響應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
建設(shè)省級電力需求響應(yīng)平臺，對接電力業(yè)務(wù)系統(tǒng)、負荷集成商系統(tǒng)等，支持虛擬電廠、中低壓用戶等多種主體參與。實施響應(yīng)全流程管理和線上辦理。深化需求響應(yīng)大數(shù)據(jù)分析，在響應(yīng)潛力挖掘、響應(yīng)行為分析、行業(yè)用電趨勢預(yù)測等領(lǐng)域深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，為政策制定、發(fā)展規(guī)劃等提供支撐，科學指導(dǎo)需求響應(yīng)工作。
（四）逐步建立省級需求響應(yīng)標準體系
發(fā)布需求響應(yīng)標準建設(shè)計劃，重點開展響應(yīng)電量測量驗證、負荷集成商響應(yīng)技術(shù)、空調(diào)系統(tǒng)終端技術(shù)標準研究，逐步形成省級需求響應(yīng)標準體系。充分應(yīng)用標準成果，高質(zhì)量開展需求響應(yīng)平臺功能開發(fā)、應(yīng)用終端接入、通訊信息交互等的標準化建設(shè)，不斷推動我省需求響應(yīng)工作標準化和規(guī)范化。
（五）有序開展試點示范項目建設(shè)
實施工業(yè)領(lǐng)域需求響應(yīng)能力建設(shè)，在水泥、鑄造等行業(yè)建設(shè)100個工業(yè)需求響應(yīng)典型示范項目，形成45萬千瓦工業(yè)實時響應(yīng)負荷。開展樓宇空調(diào)需求響應(yīng)能力建設(shè)，重點在在電網(wǎng)瓶頸區(qū)域開展，完成100幢樓宇設(shè)備改造和數(shù)據(jù)接入，形成15萬千瓦空調(diào)實時響應(yīng)負荷。推進負荷集成需求響應(yīng)試點，以負荷集成商為實施主體，匯集充電樁、儲能、小微企業(yè)等負荷參與電網(wǎng)削峰填谷，2020年完成2個試點項目建設(shè)。