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危險源辨識的更新

危害辨識、風險評價與控制是一個持續改進的過程。用人單位應按預定的或管理者確定的時間和周期對危害辨識、風險評價和控制過程進行評審。特別是當出現新用工制度、新工藝、新操作程序、新組織機構等以及法律法規的修訂、機構的兼并和重組、職責的調整的情況時，更應對危害辨識、風險評價與控制進行重新評審。

但是目前的實際情況是，許多獲證企業在通過初次審核獲得認證證書后，往往忽視了定期或不定期地對危險源進行重新評審，導致下次年度監督評審時，企業提供的危險源清單仍和初審時一樣。這種結果，是否可符合標準的要求，審核組需要進一步收集證據并提醒企業不斷更新危險源清單。

運行控制是否需要建立文件化的程序

運行控制到底要建立多少個程序？同樣是困擾企業的一個問題。應該說，標準本身對于企業應該建立多少個程序并沒有定量的要求，但企業應考慮在以下幾個方面建立程序：

一是缺乏程序可能偏離職業健康安全方針、目標的運行情況，二是采購和租賃，三是承包，四是有關的作業場所、過程、機械裝置、運行程序和設計活動。

筆者根據多年的審核經驗，建議用人單位可以針對自身的特點，從以下程序中選擇建立一些類似的程序。一是對相關方的管理程序，二是生產安全管理程序，三是氣體充裝與氣瓶儲存管理程序，四是壓力容器管理程序，五是消防安全管理程序，六是廠內機動車輛及其裝卸安全管理程序，七是動火作業管理程序，八是勞動防護用品管理程序，九是設備控制程序，十是建設項目安全控制程序。建立一些文件化的程序可以有效地幫助企業實現其職業健康安全的管理目標。

如何實施OHSAS18001

職業安全衛生管理體系與環境、質量管理體系有著共同的管理原則，所以在體系建立上也有許多相似之處。 對于不同組織，由于其組織特性和原有基礎的差異，建立職業安全衛生管理體系的過程不會完全相同。但總體而言，組織建立職業安全衛生管理體系應采取如下步驟：

(1)領導決策 

組織建立職業安全衛生管理體系需要領導者的決策，特別是高管理者的決策。只有在高管理者認識到建立職業安全衛生管理體系必要性的基礎上，組織才有可能在其決策下開展這方面的工作。另外，職業安全衛生管理體系的建立，需要資源的投入，這就需要高管理者對改善組織的職業安全衛生行為做出承諾，從而使得職業安全衛生管理體系的實施與運行得到充足的資源。

(2)成立工作組 

當組織的高管理者決定建立職業安全衛生管理體系后，首先要從組織上給予落實和保證，通常需要成立一個工作組。工作組的主要任務是負責建立職業安全衛生管理體系。工作組的成員來自組織內部各個部門，工作組的成員將成為組織今后職業安全衛生管理體系運行的骨干力量，工作組組長好是將來的管理者代表，或者是管理者代表之一。根據組織的規模，管理水平及人員素質，工作組的規�？纱罂尚。�可專職或兼職，可以是一個獨立的機構，也可掛靠在某個部門。

(3)人員培訓 

工作組在開展工作之前，應接受職業安全衛生管理體系標準及相關知識的培訓。同時，組織體系運行需要的內審員，也要進行相應的培訓。

(4)初始狀態評審 

初始狀態評審是建立職業安全衛生管理體系的基礎。組織應為此建立一個評審組，評審組可由組織的員工組成，也可外請咨詢人員，或是兩者兼而有之。評審組應對組織過去和現在的職業安全衛生信息、狀態進行收集、與分析，識別和獲取現有的適用于組織的職業安全衛生法律、法規和其他要求，進行危險源辨識和風險評價。這些結果將作為建立和評審組織的職業安全衛生方針，制定職業安全衛生目標和職業安全衛生管理方案，確定體系的優先項，編制體系文件和建立體系的基礎。

(5)體系策劃與設計 

體系策劃階段主要是依據初始狀態評審的結論，制定職業安全衛生方針，制定組織的職業安全衛生目標、指標和相應的職業安全衛生管理方案，確定組織機構和職責，籌劃各種運行程序等。

(6)職業安全衛生管理體系文件編制

職業安全衛生管理體系具有文件化管理的特征。編制體系文件是組織實施職業安全衛生管理體系標準，建立與保持職業安全衛生管理體系并保證其有效運行的重要基礎工作，也是組織達到預定的職業安全衛生目標，評價與改進體系，實現持續改進和風險控制必不可少的依據和見證。體系文件還需要在體系運行過程中定期、不定期的評審和修改，以保證它的完善和持續有效。

OHSAS18001對企業的重要意義

1、強化企業的職業健康安全管理，提高管理水平；

職業健康安全管理是企業全面管理的重要組成部分，OHSAS標準使安全生產管理由被動地接受強制性管理轉變為自愿參與。

2、推動我國職業健康安全法律、法規的貫徹落實；

OHSAS標準要求企業有相應的制度和程序來跟蹤國家法律、法規的變化，以保證其持續遵守各項法律，法規的要求，使企業由被動接受政府的監察轉變為主動接受。

3、促進國際貿易，清除非關稅壁壘；

職業健康安全問題與環境問題一樣，日益受到世界各國的普遍關注。許多國家以此為借口，對他國的產品、活動或服務采取單方面的進口限制，因而采用OHSAS標準有助于企業完善國際間互認制度，清除貿易障礙，順利開展貿易活動。

4、有助于企業樹立良好的社會形象，增加市場競爭力；

建立和實現職業健康安全管理體系，從側面反映了企業的社會責任感，加此極大地提高了企業的信譽和市場競爭力，在市場投標中增加獲得相關方認可的機會。

5、有利于提高員工的安全意識；

OHSAS18001職業健康安全體系要求針對企業各個相關職能和層次進行與之相適應的培訓，提高全員安全生產意識，有效地控制事故隱患，避免員工和企業利益受到損害。

我國OHSAS18001標準主要內容和結構模式

1999年10月13日，由國家經貿委發布的職業安全衛生管理體系實行標準由三個部分組成。

一部分范圍：提出了對職業安全衛生管理體系的基本要求，目的是使組織能夠控制其職業安全衛生危險，持續改進職業安全衛生績效。

二部分術語和定義：提出了“事故”、“危害”、“危害辨識”、“危害評價”等17個術語和定義。

三部分職業安全衛生管理體系由下列17個要素組成。

1.一般要求

2.職業安全衛生方針

3.計劃

3.1.危害辨識，危險評價和危險控制計劃

3.2.法律及法規要求

3.3.目標

3.4.職業安全衛生管理方案

4.實施與運行

4.1.機構和職責

4.2.培訓意識和能力

4.3.協商與交流

4.4.文件

4.5.文件和資料控制

4.6.運行控制

4.7.應急預案與響應

5.檢查與糾正措施

5.1.績效測量和檢測

5.2.事故、事件、不符合、糾正與預防措施

5.3.記錄和記錄管理

5.4.審核

6.管理評審