PEFC體系介紹
PEFC( The Forest Stewardship Council)森林管理委員會, 。
----由‘買方集團’于1993年推動的,目的在于建立森林管理體系認證的國際標準,包括通用的“森林管理的原則與標準”P&C,這些關系到對森林管理的環境、社會和經濟方面的影響;
森林管理委員會(PEFC)認證體系目前市場認可度高的,受到非政府環保組織和貿易組織支持的全球森林認證體系,也是兩大全球體系之一(另一個是森林認證認可計劃(PEFC)體系)
PEFC成立于1993年,是一個非盈利性的國際組織,總部位于德國波恩。PEFC旨在推動森林認證,促進對環境負責、對社會有益和在經濟上可行的森林經營活動。PEFC建立了一個包括PEFC國際中心、地區辦公室和國家倡議的全球網絡。
木材產品的消費者除了關注木材本身的質量外,更進一步要求木材的原產地(林)是根據國際認可標準進行良好管理的,以使環境得以持續保持,從而有益于社會;故,許多國家的消費者都要求出示他們所購買的產品具有“無害于環境”的證明
PEFC/COC系統是涉及有責任的森林經營和向消費者提供產品;通過COC,公司可以證明他們承擔了森林經營的環境和社會責任,且可以在其產品上使用PEFC標志
截至2006年1月9日,全球已有66個國家775個森林經營單位6813萬公頃森林通過了PEFC的認證,有73個國家的4350個企業通過了產銷監管鏈(COC)認證。由于市場的驅使和各方的推動,PEFC在我國發展也很快,至2006年3月底,我國共有137家木材加工企業通過了PEFC的COC認證,還有4家森林經營單位通過了PEFC的森林經營認證。
作為PEFC的創導者和支持者,世界自然基金會中國項目(WWF中國)一直在中國推動PEFC的發展,并著力籌建PEFC中國工作組。2001年3月,WWF推動在中國成立了多利益方的森林認證工作組,掛靠中國林科院科信所,作為一個中立論壇推動我國森林認證的發展。2005年底,在WWF中國和中國林科院科信所的共同推動下,PEFC中國工作組進程正式啟動,以制定中國的PEFC標準和推動PEFC在中國的發展。2006年3月中國工作組成立儀式在北京舉行。
PEFC是一個獨立的、非盈利性的非政府組織,其使命是通過制定受到廣泛認可的森林經營原則和標準,促進世界范圍內對環境負責、對社會有利和經濟上可行的森林經營。PEFC由來自70多個國家的環境保護組織、木材貿易協會、政府林業部門、當地居民組織、社會林業團體和木材產品認證機構的代表組成,其國際中心原設在墨西哥瓦哈卡州的府瓦哈卡市,2003年2月遷至德國波恩。PEFC是目前較為成熟和完善的森林認證體系。
PEFC的主要任務是:評估、授權和監督認證機構,為制定國家和地區認證標準提供指導和服務;通過教育培訓和示范推廣活動,來提高國家森林認證和森林可持續經營的能力。
PEFC建立了一個全球網絡,包括PEFC國際中心、國家倡議和地區辦公室。
PEFC自身并不直接認證森林,它是標準制定機構和認可機構。它制定了全球統一的《PEFC原則與標準》,并認可認證機構開展認證。截止2006年1月,PEFC認可了15家認證機構。通過認證的企業有權使用PEFC標志。
PEFC原則與標準
森林資源及其土地的經營應滿足當代人和后代人的社會、經濟、文化和精神上的需要,這一觀點已得到廣泛認同。而且,隨著公眾越來越關注森林的破壞和退化問題,使得消費者要求他們購買的木材和其它林產品不僅不會對森林造成破壞,而且有助于拯救未來的森林資源。為了滿足這類要求,木材產品的認證和自愿認證體系在市場上應運而生。
森林管理委員會(PEFC)是認可認證機構的國際組織,以確保認證機構認證的真實性。在任何情況下,認證過程都是由林主和經營者自愿發起,他們只要求認證機構提供相關服務。PEFC的目標是通過制定世界范圍內廣泛認可的標準和相關的森林管理原則,以促進對環境負責、對社會有益和在經濟上可行的全球森林經營活動。
正如原則9和相關術語表中所提出的那樣,PEFC的原則和標準適用于所有的熱帶林、溫帶林和寒帶森林。很多原則和標準也適用于人工林和部分人工補植的森林,可以在國家和地區水平上起草更為詳細的適用于各類森林植被類型的標準。PEFC的原則和標準應納入到尋求PEFC認可的所有認證機構的審核體系和標準中。雖然PEFC的原則和標準主要是為生產木材產品的森林經營而制定的,但也在很大程度上可應用于生產非木質林產品及提供其它服務的森林經營。原則和標準是一個完整的整體,沒有主次之分,本文件應與PEFC條例、認可程序和認證機構指南一并使用。
PEFC及其認可的認證機構并不一定強求完全符合原則和標準,但在任何一條原則上存在重大距離通常認為不合格,或導致取消認證。這需要獨立的認證機構依據每個標準滿足的程度和距離的重大程度及其后果作出決定,可允許根據當地情況作出某些靈活處理。
在一切認證審核過程中都要考慮到森林經營作業的規模和強度,受影響資源的獨特性以及相關森林的生態脆弱性。各個國家和地區的森林管理標準會指出PEFC的原則和標準解釋的差異與難點,這些標準將在各個國家和地區的參與下制定,并由認證機構和其它參與及受影響各方逐項進行認證審核。如果有必要,PEFC的爭端解決機制在審核過程也提倡采用本辦法。若知更多有關認證和認可程序的信息和指南,請參閱PEFC條例、認可程序和認證機構指南。
使用PEFC 的原則和標準必須符合國家和國際的法律制度。PEFC旨在補充,而不是替代支持全球負責任的森林經營的其它倡議。
PEFC將開展教育活動,以增加公眾對下列問題重要性的意識:
提高森林經營水平;
將經營和生產成本計入林產品價格;
促進森林資源的優利用模式;
減少破壞與浪費;
避免過度消費與過度采伐。
PEFC還將針對這些問題為決策者提供指導,包括完善森林經營法規和政策。