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　　【 行業(yè)動態(tài)】3月5日上午，十二屆全國人大代表四次會議如期開幕，民眾普遍關注的環(huán)境問題，再次成為熱點。環(huán)境問題實則能源問題。要實現(xiàn)經濟與環(huán)境共贏，就要求我們堅定不移地走綠色發(fā)展之路。在新常態(tài)下，清潔能源發(fā)展之路應如何構建？ 　　　　 堅定不移走綠色發(fā)展之路 兩會聚焦生態(tài)環(huán)境保護 　　促進煤炭清潔利用 　　民建 　　 　　燃煤排放是我國大氣污染物和溫室氣體排放的主要來源，因此，促進煤炭清潔利用是實現(xiàn)從黑色發(fā)展模式向綠色發(fā)展模式轉變的關鍵。目前，我國在推動煤炭清潔利用方面采取了一系列措施，但仍然存在一些亟待解決的問題：一是統(tǒng)籌協(xié)調多領域聯(lián)合推進煤炭清潔利用不夠。二是控制煤炭污染物排放的目標和標準執(zhí)行不到位。三是運用經濟與政策措施強制控制污染物排放不夠。 　　為此，建議： 　　，大力推進集約的能源消費方式。重點發(fā)展清潔燃煤發(fā)電、煤基能源深度轉化、熱電聯(lián)產集中供熱，推廣燃煤鍋爐和窯爐污染控制技術，提高清潔煤炭消費比例。 　　第二，加強統(tǒng)籌聯(lián)動，合力推進煤炭清潔利用。要規(guī)劃和管理煤炭從生產、加工、運輸到使用的全過程，統(tǒng)籌協(xié)調科研和生產應用環(huán)節(jié)，加大煤炭清潔利用技術開發(fā)投入和先進適用技術推廣應用力度。 　　第三，加大主持潔凈煤產業(yè)發(fā)展的力度。制定相關技術開發(fā)和應用的稅收優(yōu)惠政策，建立煤炭清潔化利用技術的應用與推廣示范機制，建立煤炭清潔化利用發(fā)展基金。 　　第四，強化煤炭清潔利用標準的執(zhí)行力度。提高中小燃煤裝置排放標準，促進清潔生產和技術創(chuàng)新；改革環(huán)保體制，強化統(tǒng)籌協(xié)調，有效治理區(qū)域間污染。 　　第五，健全市場減排機制，提高減排效率。在全國范圍內推廣、二氧化碳等領域的排放權交易制度，在行業(yè)內部、區(qū)域或全國范圍內進行總量平衡，以經濟的方式實現(xiàn)減排。 　　完善土壤污染法律體系 　　農工 　　 　　據2014年全國土壤污染狀況調查公報顯示，　　頻繁出現(xiàn)的鎘大米、鉛污染及其引發(fā)的群體性事件警示我們，土壤污染已成為影響公眾健康、社會穩(wěn)定、國家糧食和生態(tài)的心腹大患，立法遏制土壤污染刻不容緩。 　　為此，建議： 　　，加快土壤污染立法。我國土壤污染起步較晚，至今國家層面尚無專門性的法律法規(guī)。有必要加快土壤污染立法，形成完整的土壤保護法律體系，積極推動《土壤污染法》、土十條，以及環(huán)保部會同有關部門提出擬配套的政策措施早日出臺。 　　第二，突出立法重點，提高土壤立法質量和可操作性。《土壤污染法》應突出以下重點原則：堅持保護優(yōu)先，結合的理念；健全土壤環(huán)境質量監(jiān)測和評價制度，實現(xiàn)土壤環(huán)境的系統(tǒng)管理；注重增強法律的可操作性。 　　第三，注重多元共治，推動企業(yè)守法，保障。土壤污染整治是一項耗資巨大的長期性工程，需要、企業(yè)和公眾的積極參與、多元共治。 　　加強對持久性污染物危害的關注 　　全國政協(xié)委員、中山大學食品與健康工程研究院院長劉昕 　　 　　由于工業(yè)、農業(yè)生產等一系列人為活動的影響造成土壤負荷加大，部分區(qū)域土壤污染日益嚴重，致使糧食、蔬菜、水產、家禽、畜牧等必需品品質下降。應加強關注三個方面的污染：環(huán)境激素污染物、抗生素污染物和重金屬污染。 　　環(huán)境激素污染物應引起高度關注 　　長期以來，農田耕地農用地膜、塑料大棚的廣泛使用及廢棄農用薄膜、垃圾袋泛濫成災；未經處理的城市和城鎮(zhèn)生活污水及工業(yè)廢水被直接排放進入江、河、湖泊和農田在土壤、水體和大氣等環(huán)境介質中遷移、轉化，并在土壤、沉積物中累積，許多區(qū)域地下水、地表水中環(huán)境激素污染嚴重。 　　保護環(huán)境和維持生態(tài)平衡，將環(huán)境激素有機污染物納入環(huán)境監(jiān)測目標化合物檢測范圍，對于促進農產品質量和保障國民生命健康具有重大意義。 　　因此，建議，要布局發(fā)展環(huán)保塑化劑產業(yè)鏈集群，優(yōu)先做好環(huán)保塑化劑產業(yè)規(guī)劃和項目引進，通過主導和政策傾斜，促進環(huán)保塑化劑產業(yè)鏈成長發(fā)展，使之與上發(fā)達國家或地區(qū)的法律要求保持一致，從源頭上遏制和降低環(huán)境激素污染。此外，還要多借鑒美國和歐盟等相關國家的做法。 　　抗生素污染物應列入環(huán)境監(jiān)測范圍 　　 　　被抗生素污染的水環(huán)境類型可通過各種途徑進入河流、地下水源，抗生素抗性基因可以通過多種途徑如土壤、飲用水、糞便、微生物、動物、植物和人之間相互傳遞，可導致土壤成為巨大的耐藥基因庫，將對環(huán)境微生態(tài)造成嚴重的影響。抗生素抗性基因作為一種新型環(huán)境污染物已引起世界衛(wèi)生組織的高度重視和公眾的高度關注。 　　因此，建議，國家應盡快制訂和完善相關檢測方法，將抗生素抗性基因污染納入環(huán)境監(jiān)測目標化合物檢測范圍，對污水處理廠及自來水廠進行深度處理技術工藝改造。同時還要借鑒工業(yè)發(fā)達國家的成功做法，在動物飼料中部分禁用或限制使用抗生素。 　　從源頭上遏制重金屬的排放 　　 　　土壤重金屬污染以及治理已經成為科學界乃至全世界關注的焦點問題。要控制和改善土壤重金屬污染，早日實現(xiàn)糧食，當務之急在于污染源控制，污染源控制是比土壤修復本身更為緊迫的事情。 　　對此，建議加快《中華人民共和國土壤污染法》的制定實施，使得土壤環(huán)境保護工作有法可依，為土壤環(huán)境保護提供政策保障。還要建立完善的土壤環(huán)境質量及其污染治理技術標準體系，鼓勵地方根據實際情況制定技術規(guī)程。土壤重金屬污染的治理當務之急在于控制污染源，從源頭上遏制和降低重金屬的排放，同時加速制定有關土壤環(huán)境質量、污染土壤修復、污染場地判別、土壤環(huán)境監(jiān)測方法等基準與標準。