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【 行業(yè)動態(tài)】財政部等20個部門聯(lián)合公布第三批和社會資本合作（PPP）示范項目，項目總數(shù)516個，計劃總投資金額11708億元，原則上應(yīng)于明年9月底前完成采購。按照相關(guān)制度文件要求，將依法擇優(yōu)選擇社會資本，鼓勵同等條件下優(yōu)先選擇民營資本。從名單內(nèi)容看，污水處理、垃圾處理、地下管廊等市政工程項目的數(shù)量多。 PPP利好政策紛至沓來 環(huán)保抱大腿進入萬億時代 10月12日，財政部網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域深入推進和社會資本合作工作的通知》（簡稱《通知》）。上述《通知》總共有11條意見，包括進一步加大PPP模式推廣，積極引導(dǎo)各類社會資本參與等。 財政部在《通知》中明確提出，在財政給予支持的公共服務(wù)領(lǐng)域，可根據(jù)行業(yè)特點和成熟度，探索開展兩個強制試點。 具體來說，在垃圾處理、污水處理等公共服務(wù)領(lǐng)域，項目一般有現(xiàn)金流，市場化程度較高，PPP模式運用較為廣泛，操作相對成熟，各地新建項目要強制應(yīng)用PPP模式，財政將逐步減少并取消專項建設(shè)資金補助。在其他財政給予支持的公共服務(wù)領(lǐng)域，對于有現(xiàn)金流、具備運營條件的項目，要強制實施PPP模式識別論證，鼓勵嘗試運用PPP模式，注重項目運營，提高公共服務(wù)質(zhì)量。 《通知》明確，要會同有關(guān)行業(yè)部門合理設(shè)定采購標準和條件，確保采購過程公平、公正、公開，不得以不合理的采購條件（包括設(shè)置過高或無關(guān)的資格條件，過高的保證金等）對潛在合作方實行差別待遇或歧視性待遇，著力激發(fā)和促進民間投資。 而事實上，環(huán)保PPP的利好消息不止如此。來自權(quán)威媒體的報道消息稱，財政部、教育部、科技部等20個部門日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于聯(lián)合公布第三批和社會資本合作示范項目加快推動示范項目建設(shè)的通知》。北京市首都地區(qū)環(huán)線高速公路（通州大興段）等516個項目入選第三批PPP示范項目，計劃總投資金額11708億元。 通知明確，要依法擇優(yōu)選擇社會資本，鼓勵同等條件下優(yōu)先選擇民營資本；規(guī)范推進項目實施，落實示范項目責(zé)任制，建立對口聯(lián)系和跟蹤管理機制，確保示范項目實施質(zhì)量。 從公布的名單來看，在516個項目中，山東（含青島）有47個，成為本輪示范項目多的省份，其次是云南省40個，安徽省32個，河北省21個。按照通知要求，批示范項目應(yīng)于2016年底前完成采購，第二批示范項目應(yīng)于2017年3月底前完成采購，逾期未完成采購的將調(diào)出示范項目名單；第三批示范項目原則上應(yīng)于2017年9月底前完成采購。財政將對符合條件并完成采購的示范項目及時安排以獎代補資金。 而在第三批示范項目中，增量項目占絕大多數(shù)，這對穩(wěn)增長的效果是可以期待的。業(yè)界人士金永祥指出，此次通知對進度提出了明確要求，逾期完不成的要被取消資格，這有助于項目落地和穩(wěn)增長。此外，不允許項目公司參與土地開發(fā)有益于明確土地開發(fā)項目是不是PPP項目，減少擦邊球。同時，PPP項目用地可以不通過招拍掛而通過競爭方式取得，為實踐中的做法提供了法律依據(jù)，會減少項目運作過程中部門之間的爭議，有利于提高運作效率。 利潤反哺推動群雄爭食 PPP項目起風(fēng)后，對資本市場的影響正逐日加深，并突出體現(xiàn)在對上市公司的業(yè)績提振上。這其中又以碧水源具代表。作為早一批涉足PPP項目的上市公司之一，碧水源近公布的半年報，似乎也證明著這一點。 碧水源半年報顯示，2016年上半年， 除此之外，上述碧水源人士還表示，公司還與國企成立合資公司，以此來推進PPP項目的進展。另一具有代表性的上市公司東方園林與此類似，今年上半年， PPP項目對業(yè)績的提振，也吸引越來越多上市公司的目光。根據(jù)東方財富Choice數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，截至8月中旬，兩市PPP模式概念股已達到63家，若考慮到參與合資設(shè)立PPP基金的公司數(shù)，規(guī)模更擴大至二百家。 爭食萬億市場盡管也看到了（PPP模式）一些風(fēng)險，但從行業(yè)和考慮到公司現(xiàn)有模式的成熟，以及宏觀政策的支持，未來公司項目將以PPP模式為主，會計劃多拿市場。上述業(yè)內(nèi)人士指出。 部分細分領(lǐng)域已現(xiàn)過度競爭 據(jù)環(huán)保部規(guī)劃院測算，預(yù)計十三五期間環(huán)保投入將增加到每年2萬億元左右，社會環(huán)保總投資有望超過17萬億元。巨大的市場發(fā)展?jié)摿Γ牟粌H僅是環(huán)保領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)部署，一些行業(yè)外的企業(yè)也開始紛紛涉足環(huán)保領(lǐng)域。 據(jù)公開資料，包括葛洲壩集團、石化、中信集團、中車、中鐵等大型國有企業(yè)都已紛紛布局環(huán)保市場。以葛洲壩集團為例，今年6月，葛洲壩與四川省環(huán)保廳簽訂協(xié)議，按照第三方治理模式，葛洲壩將在5年合作期內(nèi)投資不低于500億元，對四川岷江、沱江、嘉陵江流域開展污染治理。 除了大型的央企、國企外，其他領(lǐng)域的企業(yè)對于環(huán)保市場未來發(fā)展同樣充滿了信心和期待。 2016年4月，聯(lián)塑集團并購廣州市環(huán)境保護工程設(shè)計院有限公司80%的股份。同樣被稱為野蠻人的東方園林，自2015年至今累計在手PPP訂單超過500億元，儼然成為生態(tài)環(huán)保PPP龍頭。僅今年上半年，其累計中標金額就接近200億元，中標項目中絕大多數(shù)是PPP項目。 與此同時，桑德集團、博天環(huán)境、萬邦達等環(huán)保領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊在環(huán)保PPP項目上同樣不甘示弱，在去年超億元的一百多個環(huán)保PPP項目中，這些企業(yè)拿到的項目數(shù)量都比較靠前。在接受采訪時，業(yè)內(nèi)人士普遍認為，環(huán)保PPP項目是環(huán)保企業(yè)未來發(fā)展的重要依托，在激烈爭奪PPP項目的過程中，低價中標、惡性競爭的問題也開始凸顯。 博天環(huán)境集團投資總監(jiān)宋本帥指出，這個行業(yè)的部分細分領(lǐng)域現(xiàn)在已經(jīng)面臨一個過度競爭的紅海，產(chǎn)生了低價中標的現(xiàn)象，而低價競爭帶來的后續(xù)問題終都會由，由老百姓來買單。