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靜脈產(chǎn)業(yè)，即資源再生利用產(chǎn)業(yè)，是以保障環(huán)境安全為前提，以節(jié)約資源、保護環(huán)境為目的，運用先進的技術(shù)，將生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生的廢物轉(zhuǎn)化為可重新利用的資源和產(chǎn)品，實現(xiàn)各類廢物的再利用和資源化的產(chǎn)業(yè)，包括廢物轉(zhuǎn)化為再生資源及將再生資源加工為產(chǎn)品兩個過程。
靜脈產(chǎn)業(yè)的興起
談靜脈產(chǎn)業(yè)還得從循環(huán)經(jīng)濟談起。所謂循環(huán)經(jīng)濟，是相對于傳統(tǒng)線性經(jīng)濟來說的，可以簡明地表述為參與經(jīng)濟活動的物質(zhì)要素流動具有環(huán)狀特征。因為其對國家資源、能源的循環(huán)利用性，回收產(chǎn)業(yè)一直在興起之中。 廢品回收與環(huán)保要從源頭上治理廢品回收領(lǐng)域存在的不良局面，就應(yīng)該以環(huán)保作為著力點，從加強對眾多小散回收處理企業(yè)的環(huán)保整治力度做起。
首先，政策上應(yīng)該加強對廢品回收企業(yè)“小、散、亂”格局的治理。小企業(yè)大量存在導(dǎo)致的問題，一是回收渠道被占用，二是帶來的環(huán)境二次污染問題嚴重。對此，有專家建議，在每個城市設(shè)立專門的開發(fā)園區(qū)，將區(qū)域內(nèi)從事廢品回收的企業(yè)統(tǒng)一納入園區(qū)管理，區(qū)內(nèi)統(tǒng)一污水處理、垃圾焚燒、垃圾填埋，杜絕二次污染。
其次，回收處理企業(yè)應(yīng)該理順成本分攤機制。由于行業(yè)缺乏統(tǒng)一監(jiān)管，成本負擔(dān)往往全部轉(zhuǎn)移到廢品拆解處理企業(yè)身上，這樣的話，無疑會降低處理企業(yè)的積極性。正如中國環(huán)境科學(xué)研究院固體廢物污染控制研究所研究員李麗所言，按照國際成熟經(jīng)驗，包括銷售者、處理、利用各個環(huán)節(jié)的企業(yè)都應(yīng)該平均分擔(dān)商品廢棄后的處理成本。
更為長遠的舉措則是建立強有力的政策保障機制。廢品回收涉及面廣，如果只停留在單純行業(yè)監(jiān)管層面，并不能達到很好的效果，有必要從更高層面對其加強監(jiān)管，要加快廢舊商品回收法規(guī)建設(shè)，將廢舊商品回收處理納入法制化軌道。
日本發(fā)展廢品回收的經(jīng)驗很值得我們借鑒。日本實施的《家用電器回收法》規(guī)定，消費者必須將廢舊空調(diào)、冰箱、電視機和洗衣機等家用電器，交由銷售商送返生產(chǎn)廠家進行回收利用。銷售商回收消費者交回的舊家電后，交到回收工廠，回收工廠負責(zé)將家電進行初步解體，按照塑料類、金屬類等進行基本歸類。然后各家電生產(chǎn)廠家再將其回收，進行進一步利用。回收所需的費用則由消費者來承擔(dān)。
廢品回收如同污水處理、垃圾處理行業(yè)一樣，本質(zhì)上是政策主導(dǎo)下的公用環(huán)保事業(yè)。
回收體制