自5月1日起，鐵礦石資源稅征收比例將減按規(guī)定稅額的40%征收。鐵礦石資源稅為何下調(diào)？下調(diào)會(huì)給礦山企業(yè)帶來(lái)哪些影響？?jī)r(jià)格和行情均陷低谷的中國(guó)鐵礦石市場(chǎng)將走向何方？
不少礦企因虧損而關(guān)停
下調(diào)鐵礦石資源稅，針對(duì)的是當(dāng)前國(guó)內(nèi)礦山企業(yè)低迷的生存狀態(tài)。去年四季度以來(lái)，已有不少礦山企業(yè)因不堪虧損而加速關(guān)停。其中，價(jià)格是最大原因。
過(guò)去十多年間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，鋼鐵產(chǎn)量連攀新高，極大刺激了鐵礦石需求，也推高了國(guó)際市場(chǎng)的鐵礦石價(jià)格，最高時(shí)接近200美元/噸。“黃金十年”過(guò)后，鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，鐵礦石需求回落；另一方面，前些年暴利催生的新生產(chǎn)線在巨大的資金壓力之下，也不得不維持運(yùn)轉(zhuǎn)，鐵礦石供應(yīng)持續(xù)放量。
供求關(guān)系逆轉(zhuǎn)，加上預(yù)期悲觀，全球鐵礦石價(jià)格進(jìn)入2014年之后持續(xù)下跌。去年，我國(guó)全年平均進(jìn)口鐵礦價(jià)格為1006美元/噸，比2013年降幅達(dá)219%。到今年3月份，進(jìn)口均價(jià)已降至6703美元/噸，連續(xù)15個(gè)月下滑。4月10日，更是跌至最低點(diǎn)，為4684美元/噸。
國(guó)際上，價(jià)格一路走低；反觀國(guó)內(nèi)，成本居高不下。雖然我國(guó)鐵礦石儲(chǔ)量居世界第四，但礦石含鐵品位平均只有313%，貧礦石占全部查明資源儲(chǔ)量的98%，絕大部分鐵礦石須經(jīng)選礦富集后才能使用。
低價(jià)之下，國(guó)外礦企憑借優(yōu)質(zhì)資源、更低成本仍可保持相當(dāng)利潤(rùn)空間，而國(guó)內(nèi)礦企則舉步維艱。“國(guó)內(nèi)有礦山的鋼鐵企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難，甚至成為經(jīng)營(yíng)發(fā)展的負(fù)擔(dān)�！敝袊�(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)朱繼民說(shuō)。
目前，我國(guó)鐵礦山企業(yè)每年要繳納25項(xiàng)稅費(fèi)，綜合稅費(fèi)負(fù)擔(dān)率在20%—30%之間。
根據(jù)之前的政策，根據(jù)不同等級(jí)，鐵礦山資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)為每噸原礦14—24元，暫按80%征收，即每噸原礦征收資源稅112—192元；若按選礦比33∶1測(cè)算，每噸精礦的資源稅處于339—6336元/噸之間。如此算來(lái)，5月1日之后，資源稅減按40%征收，鐵礦石企業(yè)的稅負(fù)將下降1695—3168元/噸精礦。按照4月15日的鐵礦石價(jià)格，國(guó)產(chǎn)鐵礦石62%品位干基鐵精礦的含稅價(jià)為54679元/噸，下調(diào)幅度大約占鐵礦石價(jià)格的31%—58%。
“降低稅負(fù)對(duì)礦山企業(yè)是利好消息�！钡牵苯鸸I(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng)也表示，在目前供大于求的背景下，資源稅的調(diào)整對(duì)企業(yè)成本影響有限，企業(yè)很難依此走出困境。
李新創(chuàng)認(rèn)為，為促進(jìn)鐵礦行業(yè)發(fā)展，應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)礦山行業(yè)的政策支持，比如可以將鐵礦石資源稅的“從量計(jì)征”改為“從價(jià)計(jì)征”，即以產(chǎn)品銷售收入為計(jì)稅依據(jù)，將稅收與資源市場(chǎng)價(jià)格直接掛鉤。
“走出困境，一方面需要國(guó)家調(diào)整財(cái)稅政策，也需要礦山企業(yè)眼睛向內(nèi)，提質(zhì)增效�！敝炖^民告訴記者，去年以來(lái)，不少國(guó)內(nèi)礦山已經(jīng)開(kāi)始通過(guò)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、調(diào)整工藝流程和礦石品位結(jié)構(gòu)、壓減不合理支出等措施來(lái)降低成本。
在成本高企、價(jià)格低廉的情況下，即便是擁有下屬礦山的鋼鐵企業(yè)，也更傾向于購(gòu)買進(jìn)口鐵礦石。這讓我們不得不面對(duì)這樣一個(gè)數(shù)字：我國(guó)已是世界上最大的鐵礦石消費(fèi)國(guó)，進(jìn)口鐵礦石占到國(guó)際鐵礦石貿(mào)易份額的六成以上；2014年，我國(guó)鐵礦石對(duì)外依存度已經(jīng)超過(guò)785%。業(yè)內(nèi)人士分析稱，若鐵礦價(jià)格繼續(xù)走低，對(duì)外依存度還可能高過(guò)80%。
“如果我國(guó)保持住4億噸左右的精礦年產(chǎn)量，對(duì)外依存度可保持大體平衡，至少不會(huì)失去對(duì)國(guó)際壟斷礦山企業(yè)的話語(yǔ)權(quán)。如果依存度繼續(xù)上升，形勢(shì)可能發(fā)生根本轉(zhuǎn)變�！敝炖^民說(shuō)。
“日本、韓國(guó)的鋼鐵企業(yè)一直都是100%靠進(jìn)口鐵礦石�！崩钚聞�(chuàng)認(rèn)為，對(duì)依存度要重視但不要擔(dān)驚受怕，“目前中國(guó)每年消費(fèi)全球約60%的鐵礦石，別人還怕你不買他們的呢！”在李新創(chuàng)看來(lái)，比依存度更值得重視的，是我國(guó)鋼鐵企業(yè)掌握的海外資源量和權(quán)益礦量規(guī)模過(guò)小。
2006年—2014年，中國(guó)各類企業(yè)海外鐵礦權(quán)益投資累計(jì)超過(guò)250億美元，中方涉礦項(xiàng)目探明和控制儲(chǔ)量約為980億噸。即便如此，2014年我國(guó)海外權(quán)益礦的產(chǎn)量也僅為7300萬(wàn)噸左右，只占全年進(jìn)口量的8%，且權(quán)益礦中多為貧礦，配套設(shè)施薄弱，開(kāi)發(fā)難度大。相較之下，日本的海外權(quán)益進(jìn)口鐵礦約7400萬(wàn)噸，占其全年進(jìn)口鐵礦量50%—60%。
對(duì)此，李新創(chuàng)建議，一方面要支持企業(yè)境外掌控開(kāi)發(fā)資源，使得海外鐵礦權(quán)益礦占我國(guó)進(jìn)口礦的比例達(dá)到50%以上；另一方面可考慮支持企業(yè)在境外建設(shè)鋼廠，緩解國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的壓力。
破解鐵礦石“受制于人”局面，另一個(gè)思路是減少對(duì)鐵礦石的過(guò)度依賴。鋼鐵生產(chǎn)主要有兩種流程，一是以鐵礦石為原料的高爐、轉(zhuǎn)爐流程，即長(zhǎng)流程，二是以廢鋼為原料的電爐流程，即短流程。若以電爐鋼來(lái)替代高爐鋼，則可減少對(duì)鐵礦石的需求量。隨著我國(guó)鋼積蓄量增加，以及機(jī)械、汽車、建筑和家電等行業(yè)報(bào)廢期的來(lái)臨，廢鋼回收量將大幅提高。預(yù)計(jì)到2025年，我國(guó)廢鋼回收量將新增約15億噸，可替代鐵礦石成品礦24億噸。
李新創(chuàng)認(rèn)為，未來(lái)電爐鋼會(huì)在中國(guó)得以快速增長(zhǎng)。為此，企業(yè)要提前做好應(yīng)對(duì)措施。