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虛擬運營商，是指那些沒有基礎網絡而經營電信或者電信的增值業務的廠商。虛擬運營商利用中國電信、中國移動、中國聯通等基礎電信運營商的網絡設施或產品，將業務細化、個性化，通過業務代理或者分銷等方式向用戶提供各種電信增值服務。虛擬運營商從早期定義的虛擬運營商可以理解為經營許多電信增值業務的新運營商，但目前大多數人還是習慣了傳統運營商來增值業務。隨著電信技術的不斷完善和業務的不斷細化，目前虛擬運營商已經開始成為電信行業的一支不可忽視的力量。隨著移動互聯網發展，傳統運營商業務正在受到猛烈沖擊。尤其是OTT企業對傳統運營商的擠壓非常明顯，這些業務使得運營商原來的短信、話音、甚至包括國際電話業務都受到了很大挑戰。
截至2012年底，全球共有700多家移動虛擬運營商，大部分位于歐洲、北美等發達地區，其中歐洲國家相關業務開展最為廣泛。預期未來三年，全球移動虛擬運營的增長主要出現在新興市場的低平均客戶話費（ARPU）地區。對成熟電信市場的發展經驗進行分析發現，移動虛擬運營商和傳統運營商開展產業鏈的合作共贏是其發展的主要模式。全球MVNO市場占有率最高的國家是北歐的荷蘭，占比達到13.5%。而觀察歐洲和美國的數據發現，成熟運營環境的客戶市場占有率基本穩定在7%左右的水平。
2013年5月17日，工信部發布《移動通信轉售業務試點方案》（《試點方案》），要求擁有移動網絡的基礎電信業務經營者應在發文之日起15日內，在公司網站的顯著位置上向社會公開移動通信轉售業務的接洽部門，并明確與轉售企業合作的相關事項。2013年5月31日中國移動、中國聯通、中國電信三大電信運營商均宣布正式啟動“移動通信轉售業務”，一直炒得沸沸揚揚的“虛擬運營商”開始有實質性的進展。從嚴格意義上講，“移動通信轉售業務”只是“虛擬運營商業務”的一部分。不過三大運營商同時宣布啟動移動通信轉售業務，也意味著醞釀已久的電信行業改革和虛擬運營商服務開始有實質性的進展。
未來國內市場的網絡容量將有一定比例由虛擬運營商占據，民資更多以租賃形式存在。樂觀預計虛擬運營商市場規模在5年將達500億元，可謂是一塊巨大的“蛋糕”。然而民資進入電信業必然面臨資金、運營、創新等諸多的挑戰。民資進入電信業必將加大監管難度。在我國當前電信監管仍舊缺失的情況下，我國應努力加強監管體系的建立，形成政府、行業、社會等多維度的監管體系，保證民資順利進入電信。與此同時，當前我國電信市場由三家國企壟斷，三家國企無論在資金、運營、市場還是政策上都比民資更具優勢。
本研究咨詢報告主要依據國家統計局、國家商務部、國內外相關刊物的基礎信息以及虛擬運營商行業研究單位等公布和提供的大量資料，結合深入的市場調查資料，報告主要分析了虛擬運營商管理模式的比較分析與借鑒、虛擬運營商行業政策環境及影響分析、2014年中國虛擬運營商行業發展分析、中國虛擬運營商行業牌照分析、中國電信虛擬運營商行業整體運行狀況、中國電信行業整體運行狀況。最后在前面大量分析、預測的基礎上，研究了虛擬運營商行業今后的發展與投資策略。報告對虛擬運營商企業在市場競爭中洞察先機，根據市場需求及時調整經營策略，為戰略投資者選擇恰當的投資時機和公司領導層做戰略規劃提供了準確的市場情報信息及科學的決策依據，同時對銀行信貸部門也具有極大的參考價值。

第一章 虛擬運營商行業發展概述 1
第一節 虛擬運營商相關概述 1
一、定義 1
二、概述 1
三、主要特點 1
第二節 虛擬運營商發展概述 2
一、發展情況 2
二、發展推力 2
第三節 運行模式 3
第四節 網絡信息服務商及其服務流程概述 4
一、網絡信息服務概述網絡信息服務 4
二、網絡信息服務商 4
三、網絡信息服務商提供服務的內容 4
四、網絡信息服務商的網絡信息服務流程 5
第二章 虛擬運營商管理模式的比較分析與借鑒 7
第一節 移動虛擬運營商的商業模式 7
一、國外移動虛擬運營商的發展規律 7
二、移動虛擬運營商的市場定位 8
三、全球移動虛擬運營商發展的商業模式 8
四、成功運營企業的共同特征 10
五、結束語 11
第二節 美國運營商轉變對虛擬運營商態度：從排斥到擁抱 11
第三節 荷蘭移動虛擬運營商發展迅猛 12
第三章 虛擬運營商行業政策環境及影響分析 14
第一節 2014年虛擬運營商行業政策出臺情況分析 14
一、工業和信息化部開展移動通信轉售業務試點工作 14
二、工業和信息化部關于開展移動通信轉售業務試點工作的通告 14
三、《移動通信轉售業務試點方案》 15
四、《移動通信轉售業務試點申請材料及審查說明》 18
五、工信部：為虛擬運營商創造公平環境 21
第二節 2014年虛擬運營商行業政策影響分析 21
一、提供差異化服務 22
二、雙重條件限制資格 22
三、沖擊不大改變會有 23
第三節 移動虛擬運營商管制政策經驗借鑒及試點方案解讀 24
一、MVNO概念及發展概況 24
二、國際MVNO管制經驗 25
三、試點方案解讀及未來政策建議 32
第四章 2014年中國虛擬運營商行業發展分析 34
第一節 虛擬運營商出現帶來的影響分析 34
一、虛擬運營商對行業的影響 34
二、虛擬運營商將改變通信行業的渠道慣例 36
第二節 2014年中國移動虛擬運營商發展分析 36
一、移動轉售與移動虛擬運營商還有一步之隔 36
二、民營資本進入壟斷行業的：電信行業率先對外開放，后續動作頻繁 37
第三節 2014年全球移動虛擬運營商發展之路 40
一、移動虛擬運營商是行業需求演變的時代產物 40
二、全球移動虛擬運營商發展的規律 42
三、全球移動虛擬運營商發展的商業模式 43
四、全球移動虛擬運營商發展的商業模式 45
第四節 2014年中國虛擬運營商獲利能力分析 51
一、流量業務正取代話音成營運重心 51
二、運營業競爭轉向流量經營比拼 52
三、運營重心轉移增大虛擬運營商拓市難度 52
第五章 中國虛擬運營商行業牌照分析 54
第一節 2014年虛擬運營商發牌在即 54
一、哪些民企能“入圍” 54
二、電信業改革取得實質性進展 55
三、“基礎”與“虛擬”將復雜競合 55
四、消費者權益得到更大保障 56
第二節 2014年渠道商將獲首批牌照分析 57
一、定位“補缺者” 57
二、渠道商的兩大競爭優勢 58
三、惟有差異化才是競合關鍵 58
第三節 2014年虛擬運營商牌照存在的問題 59
一、虛擬運營商牌照“靴子落地” 59
二、方案的樊籬 60
三、狼來了的曲折 61
四、理想太過豐滿 62
第六章 中國電信虛擬運營商行業整體運行狀況 63
第一節 2014年三大運營商啟動虛擬運營商改革 63
第二節 2014年電信虛擬運營商發展分析 65
一、虛擬運營的運營商效用 65
二、電信用戶能否獲益 65
三、對電信業的影響 66
四、虛擬運營商機會 66
第三節 2014年電信運營商如何面對虛擬運營 67
一、虛擬運營無處不在 67
二、基礎運營商在虛擬運營中的機遇和挑戰 67
三、移動互聯網可虛擬運營的項目 68
四、作為省級公司如何面對虛擬運營 69
第七章 中國電信行業整體運行狀況 71
第一節 2013年全國電信業統計分析 71
一、總體情況 71
二、電信用戶 72
三、業務使用情況 76
四、經濟效益 79
五、電信能力建設 80
六、村通工程與農村信息化建設 81
七、2013年電信業主要指標分省情況 81
第二節 2014年份通信業經濟運行情況分析 85
一、總體情況 85
二、電信用戶發展情況 85
三、電信業務使用情況 88
四、電信經濟效益 90
五、地區發展情況 91
第三節 4G成為2014產業發展主動力 92
一、4G投資效應拉動產業復蘇 93
二、信息消費催化大信息產業 93
三、民資進入激活通信市場 94
第八章 2014年中國互聯網行業整體運行狀況 95
第一節 2014年網民規模與結構特征 95
一、網民規模 95
二、網民屬性 99
三、接入方式 102
第二節 2014年互聯網基礎資源 104
一、基礎資源概述 104
二、IP地址 105
三、域名 107
四、網站 108
五、網絡國際出口帶寬 109
第三節 2014年網民互聯網應用狀況 110
一、整體互聯網應用狀況 110
二、手機網民應用狀況 124
第九章 我國虛擬運營商行業市場競爭分析 132
第一節 虛擬運營商會顛覆格局 132
第二節 虛擬運營商競爭分析 133
一、虛擬運營商遲來近14年 133
二、爭議無礙60家企業申請 134
三、業務如何創新成發展關鍵 135
第三節 虛擬運營商將極大地提升基礎電信運營商的管道價值 135
一、機會窗口 136
二、政策博弈 138
三、“玻璃門”隱憂 139
四、誰將入局 141
第四節 虛擬運營商和傳統運營商之間合作大于競爭 142
第五節 移動業務轉售催生虛擬運營商合作共贏仍存門檻 144
第十章 中國虛擬運營商行業企業競爭策略分析 148
第一節 虛擬運營商提升競爭力需具備三大要素 148
第二節 虛擬運營商以品牌贏取市場先機 150
第三節 虛擬運營商求存，差異化競爭策略 151
一、清晰的戰略定位是成功的第一步 152
二、虛擬運營商細分市場的選擇的原則 153
三、虛擬運營商差異化競爭優勢的來源 154
第十一章 2014-2018年中國虛擬運營商行業發展前景及趨勢分析 156
第一節 2014-2018年中國虛擬運營商行業發展前景 156
一、中國MVNO啟動環境成熟 156
二、中國的移動虛擬運營商的發展預判 156
三、移動虛擬運營商市場投資機會分析 157
第二節 2014-2018年中國虛擬運營商市場規模預測 158
一、虛擬運營商市場規模預測 158
二、三大運營商遭遇新技術沖擊 159
第三節 2014-2018年中國民企的虛擬運營商機遇 160
一、民企投資新通道 161
二、蘇寧準備最充分 161
第十二章 2014-2018年中國虛擬運營商行業發展策略 163
第一節 2014-2018年中國虛擬運營商行業發展策略 163
一、歐美結果，中國開花 163
二、移動通信業務分析 165
三、低價是必要條件 166
四、運營商策略 166
五、新形勢下存在多贏發展空間 167
第二節 2014-2018年移動虛擬運營商面臨的挑戰與建議 168
一、歐洲與北美成功經驗借鑒 169
二、2014-2018年移動虛擬運營商面臨的挑戰 171
三、2014-2018年移動虛擬運營商發展建議 173
第十三章 2014-2018年中國虛擬運營商行業經營管理策略 175
第一節 全球首家虛擬運營商維珍移動運營策略借鑒 175
一、Virgin Mobile是全球首家虛擬運營商 175
二、Virgin Mobile在美國運營策略 175
第二節 虛擬運營商成功運營法則 178
圖表目錄
圖表：2008-2013年電信綜合價格水平下降情況 71
圖表：2008-2013年電話用戶到達數和凈增數 72
圖表：2008-2013年移動電話用戶所占比重 72
圖表：2010-2013年移動電話用戶各月凈增比較 73
圖表：2013年主要移動增值業務發展情況 73
圖表：2010-2013年固定電話用戶各月凈增比較 74
圖表：2008-2013年無線市話用戶所占比重 74
圖表：2008-2013年公用、政企、住宅電話用戶所占比重 75
圖表：2008-2013年網民數和互聯網普及率 75
圖表：2008-2013年互聯網寬帶接入用戶及移動互聯網用戶比較 76
圖表：2008-2013年移動電話去話通話時長 77
圖表：2008-2013年固定本地電話通話量 77
圖表：2008-2013年固定傳統長途電話通話時長 78
圖表：2009-2013年IP電話發起方式 78
圖表：2009-2013年移動短信和彩信業務發展情況 79
圖表：2013年電信業務收入構成 79
圖表：2008-2013年電信固定資產投資 80
圖表：2013年主要電信能力指標增長情況 80
圖表：2013年電信業務總量、收入、投資分省情況 81
圖表：2013年電信用戶分省情況 82
圖表：2013年電信能力、電話普及率分省情況 83
圖表：2012-2014年各月電信主營業務收入比較 85
圖表：2012-2014年固定電話用戶各月凈增比較 86
圖表：2012年-2014年2G用戶和3G用戶凈增比較 86
圖表：2012-2014年固定互聯網寬帶接入用戶各月凈增比較 87
圖表：2012-2014年手機上網用戶和無線上網卡用戶比較 88
圖表：2012-2014年固定本地和長途電話MOU值各月比較 88
圖表：2012-2014年移動本地和長途去話MOU值各月比較 89
圖表：2012-2014年移動短信業務量和彩信業務量各月比較 90
圖表：2012-2014年移動互聯網接入流量各月比較 90
圖表：2014年7月電信主營業務收入構成 91
圖表：2014年7月東、中、西部電信主營業務收入同期比較 92
圖表：2014年7月互聯網寬帶接入新增用戶數前十的省份 92
圖表：2009-2014年中國網民規模與互聯網普及率 95
圖表： 2014年新增網民設備使用情況 96
圖表：2009-2014年手機網民規模及其占網民比例 97
圖表： 2014年中國網民城鄉結構 98
圖表：2009-2014年中國新增網民城鄉結構 98
圖表：2013年-2014年中國網民性別結構 99
圖表：2013年-2014年中國網民年齡結構 100
圖表：2013年-2014年中國網民學歷結構 100
圖表：2013年-2014年中國網民職業結構 101
圖表：2013年-2014年中國網民個人月收入結構 102
圖表： 2014年中國網民上網設備 103
圖表： 2014年中國城鄉網民上網設備 103
圖表：2013-2014年網民人均周上網時長 104
圖表：2013.12-2014.6年中國互聯網基礎資源對比 105
圖表：2009-2014年中國IPv6地址數量 106
圖表：2008年-2014年中國IPv4地址數量 106
圖表：截至2014年底中國分類域名數 107
圖表：截至2014年底中國分類CN域名數 108
圖表：2010年6月-2014年中國網站數量 109
圖表：2009-2014年中國國際出口帶寬變化情況 109
圖表：2014年主要骨干網絡國際出口帶寬數 110