為更好地發(fā)揮價(jià)格杠桿的激勵和約束作用，促進(jìn)燃煤發(fā)電企業(yè)加快環(huán)保設(shè)施建設(shè)，國家發(fā)展改革委和環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合印發(fā)了《燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保電價(jià)及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管辦法》（以下簡稱《辦法》）。該辦法將自5月1日起實(shí)施。
《燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫電價(jià)及脫硫設(shè)施運(yùn)行管理辦法（ 試行）》同時(shí)廢止。對比兩個(gè)政策，記者發(fā)現(xiàn)，火電企業(yè)排放達(dá)標(biāo)難度再次加大，環(huán)保壓力更增。而同時(shí)，來自電力領(lǐng)域的不同聲音也再次響起。
標(biāo)準(zhǔn)再嚴(yán)格
國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部共同頒布《 燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保電價(jià)及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管辦法》，標(biāo)志著國家對燃煤發(fā)電企業(yè)減排再出重拳，必將為實(shí)現(xiàn)主要大氣污染物總量減排目標(biāo)和大氣質(zhì)量改善發(fā)揮重要作用。 國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人在該《 辦法》出臺后接受記者采訪時(shí)表示。
這記 重拳不僅體現(xiàn)在對違規(guī)行為的處罰力度上， 也體現(xiàn)在考核方式上。
《辦法》規(guī)定，環(huán)保設(shè)施運(yùn)行應(yīng)符合國家和地方規(guī)定的污染物排放限值要求， 超過限值1倍以內(nèi)的，沒收環(huán)保電價(jià)款，不予罰款；超過限值1倍及以上的，處5倍以下罰款； 對在線監(jiān)測等數(shù)據(jù)弄虛作假的行為， 將予以嚴(yán)懲。 舉例來說，一個(gè)裝機(jī)100萬千瓦、年發(fā)電量50億千瓦時(shí)的燃煤發(fā)電機(jī)組，若安裝脫硫脫硝除塵設(shè)施， 則可享受環(huán)保電價(jià)加價(jià)每千瓦時(shí)2.7分錢； 如果其正常運(yùn)行該環(huán)保設(shè)施并達(dá)標(biāo)排放， 則每年可獲環(huán)保電價(jià)款1.35億元； 如果其一年中有20%的時(shí)段超過規(guī)定排放限值1倍及以上的，則不僅要被沒收超標(biāo)時(shí)段環(huán)保電價(jià)款2700萬元，還將面臨最高1.35億元的罰款。 處罰相當(dāng)嚴(yán)厲。
同時(shí)，其規(guī)定按單項(xiàng)污染物排放濃度小時(shí)均值進(jìn)行考核。 業(yè)內(nèi)專家指出，此前國家是按照環(huán)保設(shè)施投運(yùn)率來考核的，此次實(shí)施的 小時(shí)均值要求無形中提高了企業(yè)達(dá)標(biāo)難度。
上述國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人對此表示， 排放濃度小時(shí)均值考核直接考核排放效果， 比按投運(yùn)率考核更加嚴(yán)格、更有針對性。燃煤發(fā)電企業(yè)必須保證每個(gè)小時(shí)都要達(dá)標(biāo)排放， 否則將被沒收環(huán)保電價(jià)款， 嚴(yán)重超標(biāo)的還將面臨巨額罰款。
另外，《辦法》沒有對環(huán)保電價(jià)補(bǔ)貼做出調(diào)整。 只是明確規(guī)定， 燃煤發(fā)電機(jī)組必須按規(guī)定安裝脫硫、脫硝和除塵環(huán)保設(shè)施， 其上網(wǎng)電量在現(xiàn)行上網(wǎng)電價(jià)基礎(chǔ)上執(zhí)行脫硫、 脫硝和除塵電價(jià)加價(jià)等環(huán)保電價(jià)政策。目前， 脫硫電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)1.5分錢，脫硝電價(jià)為1分錢，除塵電價(jià)為0.2分錢。
爭議再興起
繼2011年史上最嚴(yán)火電排放標(biāo)準(zhǔn) 《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB13223-2011）》出臺后，關(guān)于火電排放要求太嚴(yán)、企業(yè)難以達(dá)到的聲音就一直存在。 此次監(jiān)管辦法的出臺， 又再次引起了一些爭議，焦點(diǎn)就在于該政策制定的是否科學(xué)可行。