在近日舉行的國務院新聞辦公室新聞發布會上，國家安全生產監督管理總局新聞發言人黃毅介紹2013年全國安全生產工作情況時表示，去年我國安全生產工作實現了事故總量、重特大事故、主要相對指標“三個繼續下降”的目標，全國安全生產形勢繼續保持穩定好轉。2013年全國較大事故起數、死亡人數同比分別下降17.3%和18.1%，重特大事故同比減少了10起，下降16.9%。
煤炭是我國的主要能源，煤礦又是高危行業，重特大事故時有發生，煤礦安全形勢依然嚴峻。
“去年我國發生了1起特別重大事故，13起重大事故，雖然百萬噸死亡率歷史上首次降到0.3以下，但和先進產煤國家比較，仍是其10倍。安全生產狀況和世界先進產煤國家相比較還有很大差距。”國家煤礦安監局副局長宋元明透露，當前煤礦的一些主要災害、威脅依然存在。
隱患和問題的背后，暴露出的是我國依然薄弱的煤礦安全生產基礎。資料顯示，全國共有煤礦12526處，其中接近1萬處是30萬噸以下的小煤礦。一方面，這些小煤礦的機械化水平偏低，僅能達到13%；另一方面，從業人員素質也普遍較低，初中以下文化水平工人占77%以上。另外，小煤礦的管理水平也難以跟上。
在這個背景下，安監總局有針對性地開展了大量工作。黃毅介紹，為了推動煤礦安全攻堅治本，安監總局去年專門制定頒布了《煤礦礦長保護礦工生命安全的七條規定》，研究提出了煤礦攻堅治本的七條舉措。