正在制定重點產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄
“綠色低碳發(fā)展已經(jīng)成為全球共識，七大產(chǎn)業(yè)中的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)都與綠色低碳發(fā)展直接相關(guān)。這兩個領(lǐng)域是在未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展中處于領(lǐng)頭羊位置的產(chǎn)業(yè)，能夠帶動其他產(chǎn)業(yè)一起系統(tǒng)性的變革，是當(dāng)前和未來相當(dāng)長一段時間技術(shù)創(chuàng)新的集中區(qū)域，是提供大量就業(yè)機(jī)會的主要領(lǐng)域，也是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。”張煥波對《中國能源報》記者說：“政府應(yīng)努力加大在該領(lǐng)域的科技投入支持力度，加快制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在高等教育中設(shè)置相關(guān)專業(yè)。同時，要采取政策來鼓勵綠色產(chǎn)品和服務(wù)市場的發(fā)育，以擴(kuò)大市場需求推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”
本報記者了解到，為了更好地推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家發(fā)改委正在會同有關(guān)部門進(jìn)行兩方面工作：一是組織專家抓緊制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務(wù)的指導(dǎo)目錄。目錄已經(jīng)形成了初稿，正在各有關(guān)部門征求意見，下一步還要向社會廣泛征求意見。二是國家統(tǒng)計局和國家發(fā)改委，正在研究制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的分類目錄，分類目錄也在廣泛征求各方面的意見。“這兩個文件制定以后，會對今后戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的范圍有比較科學(xué)明確的規(guī)定。”張曉強(qiáng)說。
在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，政府除了要起到引導(dǎo)作用，還要做的是營造良好的市場競爭環(huán)境，真正讓市場主導(dǎo)，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。
“其中一個關(guān)鍵的難點在于政府對于市場調(diào)控力度的把握，既不能形成無序競爭，產(chǎn)能過剩的局面，又不能控制得過嚴(yán)，使得市場主體失去活力。同時，要根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)和不同的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)特點，采取不同的管治手段。”張煥波說，例如有些產(chǎn)業(yè)可能采取壟斷的方式合適，有些產(chǎn)業(yè)可能采取競爭的方式合適，都需要分別研究，制定差異化政策。盡管在規(guī)劃中制定了一些具體的目標(biāo)，但是目標(biāo)的指導(dǎo)性意義大于約束性。在具體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，由于技術(shù)的革新、市場需求的變化，一些目標(biāo)可能會調(diào)整。
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