正在制定重點產品和服務指導目錄
“綠色低碳發展已經成為全球共識，七大產業中的節能環保產業和新能源產業都與綠色低碳發展直接相關。這兩個領域是在未來產業發展中處于領頭羊位置的產業，能夠帶動其他產業一起系統性的變革，是當前和未來相當長一段時間技術創新的集中區域，是提供大量就業機會的主要領域，也是我國實現可持續發展的重要保障。”張煥波對《中國能源報》記者說：“政府應努力加大在該領域的科技投入支持力度，加快制定行業技術標準，在高等教育中設置相關專業。同時，要采取政策來鼓勵綠色產品和服務市場的發育，以擴大市場需求推動產業發展。”
本報記者了解到，為了更好地推進戰略性新興產業發展，國家發改委正在會同有關部門進行兩方面工作：一是組織專家抓緊制定戰略性新興產業重點產品和服務的指導目錄。目錄已經形成了初稿，正在各有關部門征求意見，下一步還要向社會廣泛征求意見。二是國家統計局和國家發改委，正在研究制定戰略性新興產業的分類目錄，分類目錄也在廣泛征求各方面的意見。“這兩個文件制定以后，會對今后戰略性新興產業的范圍有比較科學明確的規定。”張曉強說。
在戰略新興產業發展過程中，政府除了要起到引導作用，還要做的是營造良好的市場競爭環境，真正讓市場主導，充分發揮市場配置資源的基礎性作用。
“其中一個關鍵的難點在于政府對于市場調控力度的把握，既不能形成無序競爭，產能過剩的局面，又不能控制得過嚴，使得市場主體失去活力。同時，要根據不同產業和不同的產業鏈環節特點，采取不同的管治手段。”張煥波說，例如有些產業可能采取壟斷的方式合適，有些產業可能采取競爭的方式合適，都需要分別研究，制定差異化政策。盡管在規劃中制定了一些具體的目標，但是目標的指導性意義大于約束性。在具體的產業發展中，由于技術的革新、市場需求的變化，一些目標可能會調整。
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